每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

“中國制造業(yè)的綜合稅務跟美國比的話，比它高35%。”近日，計劃在美國投資10億美元建廠生產(chǎn)汽車玻璃的全國政協(xié)委員、福耀集團董事長曹德旺對媒體表示。

由這一話題引發(fā)的為實體企業(yè)切實減輕稅負，再次成為輿論關注的焦點。

劉俊在北京經(jīng)營一家環(huán)保設備企業(yè)多年，針對企業(yè)負擔的話題，他經(jīng)常和同行展開交流。在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時劉俊表示，企業(yè)稅負現(xiàn)在主要是25%的所得稅和17%的增值稅，每個企業(yè)情況不太一樣，綜合下來一般是35%~40%的稅負。

不過劉俊也告訴記者，企業(yè)除了繳納營業(yè)稅、增值稅等稅收外，還需繳納一些行政事業(yè)費以及政府性基金。因此在稅收以外，一些非稅收費用可能更讓企業(yè)感受到壓力。

企業(yè)反映非稅負擔偏重

中稅網(wǎng)稅務師事務所總裁王冬生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從25%的企業(yè)所得稅和17%的增值稅來看，中國的稅收負擔和其他國家相比屬于中間水平。但是，納稅人稅收之外的非稅負擔的確偏多。

今年3月，中國人民銀行調查統(tǒng)計司發(fā)表了一篇有關企業(yè)稅負亟待降低的文章，文中稱，我國企業(yè)的總稅率高于世界主要國家。2013年，我國企業(yè)的總稅率為67.8%，不僅明顯高于發(fā)達國家，也顯著高于發(fā)展中國家泰國和南非，僅略低于巴西。

據(jù)了解，總稅率旨在對企業(yè)負擔的所有納稅成本進行全面測量?？偠惵什煌诜ǘǘ惵剩笳呤翘峁┮粋€稅基使用系數(shù)?？偠惵适怯脤嶋H應納稅額除以商業(yè)利潤計算出來的，商業(yè)利潤反映了企業(yè)在一個財年中繳納任何稅款之前的實際利潤。

12月19日，社科院發(fā)布的經(jīng)濟藍皮書指出，應對經(jīng)濟下行，當前積極財政政策的一個核心內(nèi)容是減輕企業(yè)稅費負擔。從長期看，有必要降低增值稅稅率尤其是制造業(yè)的增值稅稅率。

同時，企業(yè)除營業(yè)稅、增值稅等稅收外，還需繳納各種行政事業(yè)費以及政府性基金。中國人民銀行調查統(tǒng)計司給出的數(shù)據(jù)是：2013年，我國非稅收入占政府收入比重為42.8%，美國為15.9%，不僅大大高于主要發(fā)達國家，也明顯高于一些發(fā)展中國家。

自2012年實施結構性減稅政策以來，中國稅收收入占生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)下降趨勢，但是非稅收入快速增長，進而導致按此口徑度量的宏觀稅負水平依然較高。

國家行政學院教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，要樹立行政部門“不收費為正常，收費為特殊”的理念，明確稅收是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的價格，在政府相關部門履行其天賦職責時，如無特殊情況，不應再在稅外收費。

切實為實體經(jīng)濟減負

上周五閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年工作時，將“著力振興實體經(jīng)濟”列為四項重點工作之一，為實體經(jīng)濟減負早已在路上。

2016年10月，根據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，我國自2012年實施營改增試點以來，截至2015年，營改增共減稅6000億元以上，今年全面實施營改增減稅預計更是高達5000億元以上。

而在此前，2015年8月，國務院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》，要求從六個方面實現(xiàn)實體經(jīng)濟降成本的目標，包括稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本和物流成本等。具體來看，國務院提出了擴大小微企業(yè)免征范圍、發(fā)展中小金融機構、降低企業(yè)社保繳費比例、降低企業(yè)用地成本以及合理確定公路運輸收費標準等42項措施。

財政部副部長劉昆今年6月在國新辦就促進民間投資健康發(fā)展專項督查有關情況發(fā)布會上表示，目前企業(yè)認為稅費負擔仍然較重有幾個方面的原因：一是企業(yè)認為當前稅費規(guī)則體系比較復雜，制度履行成本比較高；二是行政性收費需要進一步清理，稅收政策需要進一步落地；三是一些優(yōu)惠政策的可達性還不夠，有些政策不能直接讓企業(yè)有比較好的獲得感，還需要對政策做一些調整；四是“營改增”等改革確實對國家、企業(yè)的管理水平要求比較高，有些企業(yè)因為自身管理沒有跟上，抵扣鏈條又不完整，這種情況下企業(yè)操作比較困難。

“社保這一塊公司承擔的比重確實比較大，完全按照法定的話，比如職工工資（月收入）10000元，個人大概是承擔1800元的支出，公司要承擔3000多元的費用，1萬元的收入職工到手只有大約8000元，公司實際承擔的是13000多元。”蘇州湛清環(huán)?？萍加邢薰緞?chuàng)始人王磊說，不過一個好的跡象是，社保費率已經(jīng)開始調整，雖然減的比例還比較小，但是確實在往下降。

國家稅務總局總會計師王陸進表示，針對營改增，下一步將進一步加強輔導，特別是對進項稅抵扣率低的企業(yè)，有針對性地進行專項輔導，企業(yè)的抵扣率提高了，稅負自然就會往下降。