每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 張雯 每經(jīng)編輯 陳星

12月19日~20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。

會(huì)前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專門研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

12月17日召開的農(nóng)業(yè)部黨組（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力；大力推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改革，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升到新水平。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)

會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

在此前提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示：“當(dāng)前，新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局，但離調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)到位還有很大差距，市場供需不匹配、農(nóng)牧結(jié)合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、區(qū)域布局不合理等問題依然突出；農(nóng)民存在‘不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)、敢調(diào)’的問題。”

“目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾不斷聚集，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給、確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面壓力加大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為，“這迫切需要通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，由‘生產(chǎn)導(dǎo)向’向‘消費(fèi)導(dǎo)向’轉(zhuǎn)變，更多依靠市場力量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展活力。”

在韓長賦看來，下一步調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要順應(yīng)市場需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，確保產(chǎn)得出來、賣得出去，并爭取賣個(gè)好價(jià)錢；發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性創(chuàng)造性，讓農(nóng)民愿意調(diào)、主動(dòng)調(diào)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大的一場硬仗。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊認(rèn)為，“接下來的幾年我們還要繼續(xù)深化稻谷、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，基本的方向就是按照價(jià)補(bǔ)分離的方向。價(jià)格由市場來定，為了保護(hù)農(nóng)民的利益我們對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行直接補(bǔ)貼，市場定價(jià)，這是一個(gè)基本的改革思路。我們的農(nóng)業(yè)政策也要由過去價(jià)格支持和干預(yù)為主，逐步轉(zhuǎn)向以直接補(bǔ)貼的綠箱政策為主。這樣一來我們就會(huì)逐漸地把政府和市場的關(guān)系理順，真正使得我們的農(nóng)業(yè)，我們生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品都是有效供給。”

產(chǎn)業(yè)融合劍指提高產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?/p>

會(huì)議提出，要促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國固定資產(chǎn)投資增長速度為8.2%，第一產(chǎn)業(yè)投資增長速度高達(dá)21.8%，其中主要是民間投資，而且主要是投向了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。

國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉表示：“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，當(dāng)然我們也必須看到，當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段，發(fā)展還面臨很多困難，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大政策支持力度，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。”

目前，產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新技術(shù)滲透，都成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新路徑。

“發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，事實(shí)上就是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)展”，中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“具體來說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涵蓋現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；?jīng)營等，同時(shí)也要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及新業(yè)態(tài)，比如農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)及增產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，可以購買農(nóng)機(jī)具專門為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)具作業(yè)服務(wù)，也可以通過測土施肥等給農(nóng)民提供服務(wù)。”

而在頂層設(shè)計(jì)之下，各地亦將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑聚焦于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

11月1日，四川省政府辦公廳出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展行動(dòng)方案》，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場開拓、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)治理6方面重點(diǎn)工作作出全面部署。

據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能，將是明年發(fā)展的總體思路，將聚焦綠色發(fā)展、融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。