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每經(jīng)記者 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

今日（12月21日）下午，北京、上海兩地正式發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則。和之前的征求意見(jiàn)稿相比，引發(fā)熱議的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)須是本地戶(hù)籍、車(chē)輛須本地車(chē)牌等相關(guān)規(guī)定并未作出修改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者第一時(shí)間聯(lián)系了滴滴方面。滴滴表示，北京、上海正式發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則，相比之前的征求意見(jiàn)稿，在吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。這使得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)能有更多時(shí)間來(lái)適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車(chē)輛符合規(guī)定。

滴滴方面同時(shí)稱(chēng)，未來(lái)一段時(shí)間，更多城市會(huì)陸續(xù)出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則。期待其他城市廣納民意，在車(chē)輛軸距、排量、車(chē)價(jià)、車(chē)齡以及過(guò)渡期等方面制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

北京延續(xù)“京車(chē)京人”規(guī)定

12月21日下午，北京市發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》以及《北京市私人小客車(chē)合乘出行指導(dǎo)意見(jiàn)》，自發(fā)布之日起實(shí)施。

在車(chē)輛和司機(jī)準(zhǔn)入方面，細(xì)則延續(xù)了此前“京車(chē)京人”規(guī)定，即從事網(wǎng)約車(chē)駕駛員需具有北京市戶(hù)籍，駕駛證需為北京市核發(fā)，接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的個(gè)人和車(chē)輛須經(jīng)審核，具備相關(guān)資質(zhì)后方可上路參與營(yíng)運(yùn)。

北京網(wǎng)約車(chē)細(xì)則規(guī)定網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)期為4年，到期經(jīng)審核合格后可延期，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)要依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)車(chē)輛、駕駛員的安全管理職責(zé)以及為人員和車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)。

北京網(wǎng)約車(chē)細(xì)則要求車(chē)輛需在北京市登記，滿足北京市公布實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，還要求5座三廂小客車(chē)排氣量不小于1.8L，車(chē)輛軸距不小于2650毫米，含新能源車(chē)。新政發(fā)布后，網(wǎng)約車(chē)將與傳統(tǒng)出租車(chē)在價(jià)格、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛規(guī)格、營(yíng)運(yùn)規(guī)范等方面進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，形成差異化經(jīng)營(yíng)。

據(jù)央視新聞報(bào)道，在征求意見(jiàn)階段，北京市政府共收集社會(huì)公眾有效反饋意見(jiàn)和建議9246條。其中，“網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛資質(zhì)條件及管理”受關(guān)注度最高，占總條數(shù)的36%。對(duì)網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛必須為北京牌照的意見(jiàn)，超過(guò)90%的人表示贊同；關(guān)注度同樣較高的，“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)必須為北京戶(hù)籍”的意見(jiàn)，表示質(zhì)疑的只占25%，因此在最終正式發(fā)布的文件中沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整。

上海網(wǎng)約車(chē)細(xì)則堅(jiān)持“滬人滬牌”規(guī)定

21日下午,上海市也正式頒布《關(guān)于本市深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車(chē)合乘出行的實(shí)施意見(jiàn)》三個(gè)文件，新政不設(shè)緩沖期，即日起正式實(shí)施。

跟10月8號(hào)公布的征求意見(jiàn)稿相比，其中原則性的規(guī)定并未改變，上海市仍堅(jiān)持網(wǎng)約車(chē)需“滬人滬牌”，即從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，需要具有本市戶(hù)籍；自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)，無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)，無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)從業(yè)資格證的記錄；截至申請(qǐng)之日，無(wú)5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

從事在網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛，需要在本市注冊(cè)登記；達(dá)到本市規(guī)定的可予以注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)；車(chē)輛軸距達(dá)到2600毫米以上；通過(guò)營(yíng)業(yè)性車(chē)輛環(huán)保和安全性能檢測(cè)；投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)；安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的固定式車(chē)載衛(wèi)星定位裝置，數(shù)據(jù)信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；安裝能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng)急報(bào)警裝置。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，在三個(gè)文件公示期間，來(lái)信來(lái)訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發(fā)布”等渠道收集有效反饋意見(jiàn)1417條。意見(jiàn)主要集中在網(wǎng)約車(chē)的駕駛員戶(hù)籍、車(chē)輛車(chē)籍、車(chē)輛軸距、人車(chē)一致、營(yíng)運(yùn)區(qū)域限制，合乘車(chē)輛車(chē)籍及次數(shù)等方面。公示期間，上海市交通委通過(guò)專(zhuān)家座談會(huì)、出租汽車(chē)企業(yè)座談會(huì)等方式聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，滴滴、易到等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司也提交了書(shū)面意見(jiàn)。

滴滴、易到表態(tài)：新政更合理寬松

地方細(xì)則的征求意見(jiàn)稿相繼公布后，曾有分析稱(chēng)，從業(yè)人員減少、車(chē)輛準(zhǔn)入門(mén)檻抬高將減少網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛供給，進(jìn)而引起價(jià)格上漲。對(duì)此，知名IT律師趙占領(lǐng)曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，讓網(wǎng)約車(chē)漲價(jià)并不是最初制定政策的目的，但一些地方做法有些過(guò)于嚴(yán)苛，確實(shí)可能會(huì)導(dǎo)致漲價(jià)結(jié)果。

對(duì)京滬兩地的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則，滴滴方面今天公開(kāi)回應(yīng)表示，相比之前的征求意見(jiàn)稿，細(xì)則在吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。例如，北京增加了5個(gè)月的過(guò)渡期（記者注：過(guò)渡期表述出現(xiàn)在北京市《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中），上海將車(chē)輛軸距調(diào)整為2600毫米，且沒(méi)有對(duì)排量的限制。這使得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)能有更多時(shí)間來(lái)適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車(chē)輛符合規(guī)定。

滴滴同時(shí)稱(chēng)，未來(lái)一段時(shí)間，更多城市會(huì)陸續(xù)出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則。期待在京滬兩地帶動(dòng)下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環(huán)保、推動(dòng)新業(yè)態(tài)和城市交通發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在車(chē)輛軸距、排量、車(chē)價(jià)、車(chē)齡以及過(guò)渡期等方面制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，更好滿足群眾出行需求。

易到方面今天也表示，“本次北京、上海正式對(duì)外發(fā)布的網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則，與征求意見(jiàn)稿相比，在車(chē)輛軸距等方面有所放寬，這體現(xiàn)了政府對(duì)于網(wǎng)約車(chē)這一新興業(yè)態(tài)的開(kāi)放包容態(tài)度。”