“土地續(xù)期”一直以來(lái)都是困擾中國(guó)購(gòu)房者的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檫@不僅僅是關(guān)系到土地的問(wèn)題，更牽扯到土地上的房子該怎么辦。隨著溫州住房土地“續(xù)期”問(wèn)題的順利解決，這也再次引發(fā)了大家對(duì)70年土地使用權(quán)到期問(wèn)題的關(guān)注。

溫州住房土地使用權(quán)免費(fèi)續(xù)期始末

今年4月份，溫州有部分市民，他們正常買賣二手房后卻無(wú)法完成交易，原因是土地到期了。原來(lái)因?yàn)闅v史原因，溫州有一批20年產(chǎn)權(quán)的房子，將會(huì)陸續(xù)到期。到國(guó)土部門(mén)一打聽(tīng)，如果要續(xù)期，必須繳納占房?jī)r(jià)總額約三分之一的土地出讓金。舉個(gè)例子，等你房子產(chǎn)權(quán)到期的那一天這套房子評(píng)估下來(lái)值180萬(wàn)，如果你要續(xù)期那就得交60萬(wàn)……

▲圖片來(lái)源：東方IC

據(jù)報(bào)道，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局初步排查，這些快要到期的房產(chǎn)主要集中在鹿城區(qū)，鹿城區(qū)內(nèi)約有600余宗(套)。而且，這批上世紀(jì)90年代初期住宅用地使用權(quán)到期面臨續(xù)期的問(wèn)題，在全國(guó)也屬先例。消息一出，立即引發(fā)了輿論關(guān)注，因?yàn)閷?duì)其他城市來(lái)說(shuō)，溫州可能就是一座風(fēng)向標(biāo)。

彼時(shí)，溫州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)媒體采訪人士在電話中向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示：“目前還沒(méi)有1例續(xù)期成功辦出，方案還沒(méi)有定論，也沒(méi)有傾向性方案。”

對(duì)此，國(guó)土資源部于本月23日召開(kāi)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布過(guò)渡性安排辦法。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華表示，針對(duì)溫州當(dāng)?shù)?0年住房土地使用權(quán)到期問(wèn)題，采用“兩不一正常”的過(guò)渡性辦法處理：

第一“不”，是不需要提出續(xù)期申請(qǐng)。少數(shù)住宅建設(shè)用地使用期間屆滿的權(quán)利人不需要專門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)。

第二 “不”，不收取費(fèi)用。國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定之前，我們不收取相關(guān)的有償使用的費(fèi)用。

第三是“正常”辦理交易和登記手續(xù)。涉及“土地使用期限”仍填寫(xiě)該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期，并注明：“根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問(wèn)題的復(fù)函》辦理相關(guān)手續(xù)”。

國(guó)土部同時(shí)指出，對(duì)帶有普遍性的70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿的續(xù)期問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，國(guó)土部將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策。

新華社：溫州一小步 中國(guó)一大步

對(duì)此，新華社發(fā)表題為《溫州一小步 中國(guó)一大步》的評(píng)論文章。

文章中提到：

對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，這是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的最新行動(dòng)，傳遞出“以人民為中心”，保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的訊息。

意味著地方在相關(guān)法律安排明確之前，各地均可按“兩不一正常”辦法處理住房土地使用權(quán)到期問(wèn)題。國(guó)土資源部復(fù)函無(wú)異于一把理想的標(biāo)尺，體現(xiàn)了以人為本的精神。

溫州一小步，中國(guó)一大步。這一相關(guān)法律安排出臺(tái)前的過(guò)渡性安排，符合中央精神，順應(yīng)群眾期盼，對(duì)面臨不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶、交易、登記困難的群眾來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)及時(shí)雨，對(duì)所有公民來(lái)說(shuō)，是傳遞春天信息的最早一縷暖風(fēng)。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記本身是物權(quán)法的法定要求，始終貫穿著便民利民的紅線。這是人民群眾期待和擁護(hù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷，是我們黨執(zhí)政為民的初心，是憲法和物權(quán)法的法源。

媒體：土地使用權(quán)到期續(xù)費(fèi)是肯定的

然而，在輿論普遍認(rèn)為國(guó)土部的這一過(guò)渡性安排將成為政策風(fēng)向標(biāo)，猜測(cè)70年土地使用權(quán)處理也將“如法炮制”的時(shí)候，有人卻發(fā)出了不同的聲音。

▲圖片來(lái)源：東方IC

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，接近國(guó)土部的知情人士透露，溫州土地使用權(quán)到期免費(fèi)續(xù)期可能只是短期過(guò)渡性政策。

該人士認(rèn)為，就目前中國(guó)土地制度管理法而言，土地使用權(quán)到期續(xù)費(fèi)是肯定的。但短期內(nèi)不會(huì)實(shí)行，因?yàn)闀?huì)影響三四線樓市去庫(kù)存。該人士稱，即便續(xù)費(fèi)，也不是直接續(xù)交土地出讓金，很有可能會(huì)與房地產(chǎn)稅結(jié)合起來(lái)考慮。

北京萬(wàn)思恒律師事務(wù)所吳剛在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示：

國(guó)土局發(fā)布的過(guò)渡性處理辦法只是暫時(shí)性過(guò)渡政策的安排，因?yàn)檫@類問(wèn)題只能由法律來(lái)明確規(guī)定，作為行政機(jī)關(guān)的國(guó)土資源部無(wú)權(quán)直接做出土地使用權(quán)到期后國(guó)家是否應(yīng)收費(fèi)的規(guī)定，因此它才作出上述過(guò)渡性政策文件，為的是解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題。

對(duì)于是否能夠暫時(shí)解決溫州20年產(chǎn)權(quán)以及其他城市能否效仿的問(wèn)題，吳剛則認(rèn)為，可以暫時(shí)解決，但只是權(quán)宜之策，須等待法律作出明確規(guī)定后，才能真正解決這一問(wèn)題。而其他城市都可執(zhí)行國(guó)土資源部這一文件。

對(duì)于產(chǎn)權(quán)到期后是否要續(xù)費(fèi)及續(xù)費(fèi)的依據(jù)，吳剛則表示：

希望今后的法律能區(qū)別對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。比如對(duì)擁有1--2套住房的產(chǎn)權(quán)人不收費(fèi)，因?yàn)檫@類產(chǎn)權(quán)人是為了自住而買房，而且此前已為房產(chǎn)付出了畢生積蓄。

對(duì)于2套住房以上的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按比率續(xù)費(fèi)，因?yàn)槟敲炊喾孔语@然不是自住、常住的，為防范炒房和充分利用住房資源，法律對(duì)此應(yīng)予以規(guī)制。

那么，物權(quán)法里對(duì)房租產(chǎn)權(quán)到期續(xù)費(fèi)的問(wèn)題沒(méi)有提及，是否意味著目前法律不夠完善，亟待解決呢？對(duì)此，上海市律和理律師事務(wù)所主任陳太貴對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示：

住房不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)到期后是否續(xù)費(fèi)涉及到國(guó)家的穩(wěn)定、公民的生存利益、國(guó)家的財(cái)政稅收等多個(gè)方面的問(wèn)題，需要花很多時(shí)間綜合考慮。因此《物權(quán)法》那時(shí)很難明確這個(gè)問(wèn)題，并非法律不完善，而是當(dāng)時(shí)沒(méi)時(shí)間下定論。

但這個(gè)問(wèn)題也到了該從法律上明確的時(shí)候了，回避不了。