每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 實習(xí)記者 賀泓源 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 岳琦 實習(xí)記者 賀泓源 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

今年4月，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。昨日（12月27日），全國首個省級鹽改方案終于落地。

北京市商務(wù)委員會官網(wǎng)昨日公布的《北京市鹽業(yè)體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）明確，允許外省區(qū)市已取得省級食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入北京開展食鹽經(jīng)營活動。同時，鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，鼓勵社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

一位鹽業(yè)企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述《方案》與國務(wù)院此前公布的《鹽業(yè)體制改革方案》大同小異，但是允許制鹽商直接進(jìn)入北京市場等條款確實將對相關(guān)公司業(yè)績帶來較大利好。其所在公司已準(zhǔn)備好進(jìn)軍北京市場，此次將主要對接商超。不過，由于目前原料鹽處于供過于求階段，社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域的積極性可能不高。

太平洋證券研報指出，除去食鹽的制備成本和流通成本，我國食鹽產(chǎn)業(yè)鏈的利潤大約在300億元左右。鹽改之前，這部分利潤主要被鹽業(yè)公司拿走，鹽改之后，預(yù)計產(chǎn)業(yè)鏈利潤將會被重新分配。

產(chǎn)業(yè)鏈利潤將重新分配

上述《方案》顯示，北京將取消食鹽經(jīng)營區(qū)域限制，同時將實行跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)信息告知備案制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，而是鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，鼓勵社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

太平洋證券研報指出，在原有的專營體制下，食鹽產(chǎn)業(yè)鏈的大部分利潤被具有食鹽批發(fā)和銷售資格的鹽業(yè)公司拿走。鹽改方案推行以后，各級鹽業(yè)公司可以自行采購制鹽企業(yè)的食鹽并進(jìn)行跨區(qū)域銷售，制鹽企業(yè)也可以通過自建渠道銷售食鹽產(chǎn)品，食鹽產(chǎn)業(yè)的流通性和活力被打開，而食鹽產(chǎn)業(yè)鏈的利潤也會被重新分配。

前述鹽業(yè)企業(yè)人士坦言，鹽改后公司利潤率將有所提高。不過，此番公司（進(jìn)京）將不會采取以往與地方鹽業(yè)公司合作的模式，而是直接對接商超入口。據(jù)其透露，除了北京外，其公司已在布局全國市場。

值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上述鹽業(yè)企業(yè)此前為了打開全國市場，與多地鹽業(yè)公司均有合作計劃，有些還采取了合資參股方式。那么，在鹽業(yè)政策放開后，上述參股合作模式是否還將推廣實施呢？

對此，前述鹽業(yè)企業(yè)人士直言“不好說”，因目前業(yè)內(nèi)觀望、猜測情緒比較重，大家還得觀察一段時間。不過，其所在公司將繼續(xù)與當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司合作，使其成為銷售渠道之一，因鹽業(yè)公司在配送系統(tǒng)及管理經(jīng)驗方面還是有一定優(yōu)勢。

但對于《方案》提出的“鼓勵社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域”一事，前述鹽業(yè)企業(yè)人士卻并不看好，他指出，目前原料鹽處于供過于求階段，再增產(chǎn)風(fēng)險較大。

鹽改方案或迎披露高峰

對于普通老百姓來說，最關(guān)注的可能是鹽改后食鹽價格會否上漲。畢竟，“出門七件事，柴米油鹽醬醋茶”，鹽在日常生活中是必不可少的。

對此，前述鹽業(yè)企業(yè)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于原鹽供過于求，食用鹽價格未來或會有一定幅度的下降空間。但鹽改后，由于市場被打開，將來應(yīng)該會出現(xiàn)一些中高端的食用鹽產(chǎn)品，不同產(chǎn)品之間的價格差距也將拉大。

記者注意到，根據(jù)《方案》，雖然北京將放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定，但官方同時將加強(qiáng)對食鹽零售價格的市場監(jiān)測和價格行為監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定。特殊情況下可采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次改革不是取消、而是完善食鹽專營制度。改革前北京已有16家食鹽批發(fā)企業(yè)，改革后，將有更多外省區(qū)市食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入北京。截至12月26日，已備案的外地食鹽批發(fā)企業(yè)共有79家，未來這一數(shù)字還會增加。多位業(yè)內(nèi)人士分析指出，北京市場食鹽供應(yīng)充分，放開價格后，受競爭機(jī)制影響，預(yù)計食鹽價格會有所降低。

值得一提的是，記者注意到，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕12月13日曾明確表示，截至12月6日，31個省（區(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實施方案已全部上報，第一批13個?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實施方案正在會簽工信部，預(yù)計12月20日前批復(fù)工作將全部完成。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，近段時間或迎來一波鹽改方案披露高峰。

對于未來的鹽業(yè)格局，太平洋證券研報指出，隨著競爭的不斷加劇，今后食鹽行業(yè)的格局會發(fā)生巨大變化。我國制鹽企業(yè)在經(jīng)歷過激烈市場競爭后，或許會產(chǎn)生幾個壟斷市場的寡頭企業(yè)。