每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星

12月27日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開營改增媒體吹風(fēng)會。國家稅務(wù)總局局長王軍表示，三大客觀因素決定2017年?duì)I改增減稅規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大。

此外，國家稅務(wù)總局總會計(jì)師王陸進(jìn)介紹了今年5~11月份營改增的減稅情況。

截至11月30日，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)試點(diǎn)納稅人共計(jì)1069萬戶，比5月初的1011萬戶增加了58萬戶。5~11月份，四大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額6409億元，與應(yīng)繳納營業(yè)稅相比，減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。

就營改增整體情況而言，2016年1至11月營改增已整體減稅4699億元，從全年看減稅約5000億元目標(biāo)能夠完成。

整體減稅已達(dá)4699億元

“營改增減稅是實(shí)實(shí)在在的真金白銀。”國家稅務(wù)總局局長王軍說，今年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)之后，5至11月全國稅務(wù)部門組織的稅收收入平均增長3%，與去年同期同口徑稅收增長8.3%相比，增幅下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

王陸進(jìn)表示，5月1日以來，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，截至11月30日，四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人共計(jì)1069萬戶，比5月初的1011萬戶增加了58萬戶。

5~11月份，四大試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額6409億元，與應(yīng)繳納營業(yè)稅相比，減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，建筑業(yè)減稅65億元，稅負(fù)下降3.75%；房地產(chǎn)業(yè)減稅111億元，稅負(fù)下降7.9%；金融業(yè)減稅367億元，稅負(fù)下降14.72%；生活服務(wù)業(yè)減稅562億元，稅負(fù)下降29.85%。

5~11月份，除了四大試點(diǎn)行業(yè)減稅1105億元外，前期營改增的“3+7”行業(yè)減稅1102億元，原增值稅行業(yè)減稅1180億元，三項(xiàng)共計(jì)減稅3387億元。加上今年1~4月份營改增847億元的減稅，2016年1~11月份營改增減稅4234億元?？紤]到城建稅及教育費(fèi)附加和個(gè)人二手房減稅因素，2016年1~11月份營改增帶來的整體減稅已達(dá)到4699億元。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，營改增的成效主要分為兩個(gè)層面。

首先，在制度建設(shè)方面，增值稅比營業(yè)稅更能體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來的影響，增值稅比營業(yè)稅在制度設(shè)計(jì)上更加規(guī)范、細(xì)致、科學(xué)、嚴(yán)格。行業(yè)細(xì)分越精細(xì)化，增值稅的優(yōu)勢就越明顯，稅收將更加公平合理。

其次，從稅負(fù)水平來看，總體來說，營改增降低了稅負(fù)。事實(shí)上，稅負(fù)跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)有關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越成熟，細(xì)分化程度越高，稅負(fù)水平將會降低。

北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，營改增意義重大，從廣度和深度來講都是一場變革。

劉劍文說：“營改增從某些方面來說，國外也沒有先例，比如金融業(yè)的營改增，可以說是中國的創(chuàng)舉。”

“營改增為稅制改革帶來進(jìn)步，解決對企業(yè)重復(fù)征稅的問題，也有利于企業(yè)的產(chǎn)品更新、換代，給企業(yè)帶來活力。”劉劍文強(qiáng)調(diào)。

1.5%的納稅人稅負(fù)上升

王軍表示，營改增的減稅規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大，主要由三個(gè)客觀因素決定：一是明年有4個(gè)月的四大行業(yè)減稅翹尾因素；二是按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產(chǎn)當(dāng)年可抵扣60%，剩余的40%將在2017年連同新一年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進(jìn)行抵扣，所以減稅規(guī)模會更大些；三是隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng)、內(nèi)部管理的不斷改進(jìn)，明年企業(yè)抵扣的數(shù)額會明顯增大。

此外，他強(qiáng)調(diào)：“如果26個(gè)小行業(yè)的某一個(gè)行業(yè)真的出現(xiàn)了稅負(fù)增加，我們將配合財(cái)政部及時(shí)出臺相應(yīng)的解決辦法，確保每一個(gè)小行業(yè)稅負(fù)真真正正做到只減不增。”

王陸進(jìn)表示，為全面準(zhǔn)確地反映改革成效，前期稅務(wù)總局與財(cái)政部一起，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分為26個(gè)小行業(yè)，確定了稅負(fù)分析的口徑。

他進(jìn)一步表示：“在營改增整體減稅的同時(shí)，目前有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升，盡管在增值稅稅制條件下同行業(yè)不同企業(yè)稅負(fù)有升有降是正常的，但對這種情況我們是高度重視的。”

趙錫軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，營改增的成效不容忽視，總體稅負(fù)水平下降，由于行業(yè)的細(xì)分程度不同，不同行業(yè)的稅負(fù)減輕程度出現(xiàn)差別?？紤]到個(gè)體因素，小型、微型企業(yè)可能在減稅方面成效不足。

他分析到，小微企業(yè)管理相對比較粗糙，沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，也很難承擔(dān)專職稅務(wù)人員的成本。以往的做法是向小微企業(yè)征收定額稅，手續(xù)較簡單，也不需要發(fā)票。而營改增以后，管理更加規(guī)范，稅收抵扣需要發(fā)票，增值額大的企業(yè)納稅增多，部分小微企業(yè)稅負(fù)可能增加。

“未來規(guī)范稅收制度的同時(shí)，也需要考慮為小微企業(yè)營造較好的稅收環(huán)境。”他補(bǔ)充表示。