每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 王貴宏    

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 王貴宏

2017的大幕正式開啟，這一年，是中國實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深化改革提高供給質(zhì)量已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路。

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，將繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，同時(shí)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)重大任務(wù)，首次被單獨(dú)列出，重要性不言而喻。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨諸多問題，如何防止“脫實(shí)向虛”，如何應(yīng)對(duì)“雙下擠壓”，成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須解決的問題。

與此同時(shí)，工信部部長苗圩日前表示，隨著“中國制造2025”開始發(fā)力，制造強(qiáng)國建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃階段，進(jìn)入了全面實(shí)施階段。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)制造強(qiáng)國。多位專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，是城市發(fā)展的支柱和動(dòng)力源泉，也是提升工業(yè)核心競爭力的重要支撐和引擎。記者注意到，廣東、江蘇、四川等多地在部署這項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)時(shí)，不約而同地將方向?qū)?zhǔn)“制造業(yè)”。

作為四川“長子”的成都，亦將“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”作為新一年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。在2016年12月29日舉行的成都市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，成都明確將“構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

關(guān)鍵詞：振興實(shí)體

工信部：今年全面實(shí)施制造強(qiáng)國建設(shè)

回首2016，世界政治經(jīng)濟(jì)格局可謂波譎云詭。對(duì)中國來說，能保持穩(wěn)健并非易事。數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.7％，繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中“領(lǐng)跑”。但如何才能穩(wěn)中求進(jìn)？

2016年12月14~16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并重點(diǎn)提及要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾公開表示，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。近兩三年來，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今后要跨入高收入國家也只能和必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

應(yīng)該看到，“中國制造”已成為中國的一張名片，制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色有目共睹。世界強(qiáng)國的興衰史亦證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。

中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、國家戰(zhàn)略創(chuàng)新與發(fā)展研究會(huì)副理事長呂本富在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心，如果沒有產(chǎn)品類型的制造業(yè)便沒有生產(chǎn)，也就沒有人口和就業(yè)，“就是常說的‘產(chǎn)城融合’，房地產(chǎn)、金融、尤其是生活性服務(wù)業(yè)，都需要人口的拉動(dòng)。”呂本富表示，制造業(yè)是所有經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，“沒有龍頭，龍身、尾就沒有了，何來經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力？”

值得注意的是，近年來，隨著發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)回流加速，以及發(fā)展中國家爭相承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，急需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2015年5月，我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國制造2025》正式發(fā)布。在日前舉行的2017年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部明確了新一年工作的重點(diǎn)，其中，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎和主要抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面實(shí)施“中國制造2025”被放在了首要位置。

工信部部長苗圩指出，隨著“中國制造2025”開始發(fā)力，“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動(dòng)實(shí)施，制造強(qiáng)國建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃階段，進(jìn)入了全面實(shí)施階段。

關(guān)鍵詞：搶占高點(diǎn)

謀劃：成都等多地“加碼”先進(jìn)制造業(yè)

從“制造業(yè)”著手，搶占新一輪競爭制高點(diǎn)，防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目前看來已經(jīng)成為各地的“共識(shí)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括廣東、江蘇、四川等在內(nèi)的多個(gè)省份日前在部署2017年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，均明確將“加碼”制造業(yè)。

其中，制造業(yè)大省廣東明確，“抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，核心是抓制造業(yè)。”“要堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)加快邁向中高端水平。”

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，江蘇強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)技改等領(lǐng)域，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長點(diǎn)。”

浙江也提出，將“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，提升發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型”。值得一提的是，2016年12月27日，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次邀請(qǐng)了15位民營企業(yè)家參加，而他們大多來自制造業(yè)。

四川則表示，將“深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”。

針對(duì)各地紛紛將制造業(yè)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，四川省社科院副院長盛毅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前的發(fā)展階段，制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量，但由于政策、體制不配套等原因，造成了一些投資者和企業(yè)不重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、偏向虛擬經(jīng)濟(jì)的情況，這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響非常大，比如近幾年下降明顯的工業(yè)投資增速。

盛毅指出，盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)不只是制造業(yè)，但是這種“脫實(shí)向虛”在制造業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)非常明顯，“投資者對(duì)制造業(yè)的關(guān)注度遠(yuǎn)不如對(duì)金融、房地產(chǎn)、其他服務(wù)業(yè)的關(guān)注度，如果延續(xù)這種狀況，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)的升級(jí)等，都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。”

記者注意到，作為四川的首位城市，成都在2016年12月29日舉行的成都市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上亦明確表示，要建設(shè)國家重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。

事實(shí)上，2016年3月發(fā)布的《成都制造2025規(guī)劃》中提出，“力爭2025年制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破4萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在8%左右，總量進(jìn)入副省級(jí)城市前3位，成為中西部先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市”。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重分別提升至31%、43%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)取得成效。

盛毅表示，成都要成為有影響力的經(jīng)濟(jì)中心，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占有的比重是很重要的，“所以‘工業(yè)強(qiáng)基’說的就不是一般的工業(yè)，而是中高端的、有技術(shù)含量的制造業(yè)。”他說。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

共識(shí)：需要從“制造”走向“智造”

一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，隨著越來越多的中國城市進(jìn)入全球視野，越來越多的“中國制造”被“成都造”“武漢造”“東莞造”等細(xì)分化的標(biāo)識(shí)所取代。但另一方面，如何從“制造”走向“智造”，也成為中國建設(shè)制造強(qiáng)國必須從根本上解決的問題。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心。工信部表示，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面實(shí)施“中國制造2025”。

應(yīng)該看到，從中央到地方，不僅將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑對(duì)準(zhǔn)制造業(yè)，更對(duì)“創(chuàng)新”達(dá)成了一致。

“創(chuàng)新在任何時(shí)候都不會(huì)過剩，怎么創(chuàng)新才是難點(diǎn)。當(dāng)然，各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)不同，創(chuàng)新的路徑也會(huì)有所不同，但是創(chuàng)新一定不能變成口號(hào)。”呂本富表示。

呂本富認(rèn)為，搞活制造業(yè)的方式有兩種，一是讓企業(yè)變得有核心技術(shù)，擁有國際競爭力；二是在沒有核心競爭力的情況下，如何做到效率最高，“比如富士康，在同行業(yè)競爭中，效率越高成本就越低，這也是競爭力。”

呂本富表示，“沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)就沒有發(fā)展的龍頭和動(dòng)力，其他行業(yè)再搞也是‘泡沫’。有了制造業(yè)，還要考慮可持續(xù)發(fā)展，如何從低端的制造業(yè)，至少向中端、規(guī)模經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展，并且還要向高端、擁有核心技術(shù)的方向努力。”

記者注意到，2016年8月、12月，寧波、武漢先后獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。目前，成都正在進(jìn)行試點(diǎn)申報(bào)，不久前已通過了專家組的考察評(píng)估。

應(yīng)該說，成都在建設(shè)“國家重要的先進(jìn)制造業(yè)中心”上可謂雄心勃勃，如何才能將這一構(gòu)想落到實(shí)處？

盛毅表示，“中國制造2025”提出了發(fā)展方向和重點(diǎn)，成都不僅要自我創(chuàng)新，同時(shí)也要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“在我看來，深圳、蘇州、東莞先走了一步，非常值得學(xué)習(xí)，他們都從代工走向了自主創(chuàng)新，形成了自己的品牌，重在核心技術(shù)。”

西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，成都制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)門類和工業(yè)體系。近年來，也取得了長足進(jìn)步，形成了以電子信息、汽車制造為代表的產(chǎn)業(yè)集群，加上科技資源豐富，為制造業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效奠定了良好的創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。

但另一方面，成都制造業(yè)發(fā)展面臨的問題值得關(guān)注。比如，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨提檔升級(jí)；制造業(yè)發(fā)展投資驅(qū)動(dòng)明顯，創(chuàng)新尚未成為制造業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升；產(chǎn)業(yè)集群集約程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大。”戴賓指出。

他表示，成都應(yīng)加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有國家戰(zhàn)略引擎作用和較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。“比如第一個(gè)獲批試點(diǎn)的寧波，就形成了以石油化工、汽車及零部件、電工電器、紡織服裝等為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。”

同時(shí)，他還建議，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，聚集高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移，著力培育新的增長點(diǎn)。