2015年全國(guó)“兩會(huì)”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告。兩個(gè)月后，千里之外的成都市郫縣，一個(gè)以“雙創(chuàng)”為核心的傳統(tǒng)小鎮(zhèn)開(kāi)啟了翻天覆地變化的第一步——它，就是菁蓉鎮(zhèn)。

2016年12月23日，受?chē)?guó)家發(fā)改委之邀，作為28個(gè)首批國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地之一，郫縣作為典型代表對(duì)示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享。此時(shí)，菁蓉鎮(zhèn)已是郫縣國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地重要載體、西部首個(gè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、首個(gè)全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園、全國(guó)第五個(gè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并成功入圍首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)……

隨著時(shí)間與實(shí)踐的淬煉，菁蓉鎮(zhèn)正朝著全球影響力“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”的道路上奮力奔跑。

釋放全要素優(yōu)勢(shì)打通校企地“雙創(chuàng)”通道

菁蓉鎮(zhèn)在成都市的行政版圖上名稱(chēng)叫德源鎮(zhèn)，曾是一個(gè)典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

彼時(shí)，當(dāng)?shù)爻涑庵罅靠罩玫膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)員工宿舍。到現(xiàn)在，這些員工宿舍已經(jīng)“改頭換面”，成為全鎮(zhèn)75萬(wàn)平方米眾創(chuàng)空間中。可光有載體是不夠的，“雙創(chuàng)”更需要的人才、資本、技術(shù)以及環(huán)境等各類(lèi)要素。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授陳勁曾指出，要使眾創(chuàng)空間真正成為深度服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的孵化器，“關(guān)鍵是從地方政府到各眾創(chuàng)空間都能注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全要素配置。”

人才是“雙創(chuàng)”的關(guān)鍵要素之一，而創(chuàng)業(yè)人才，郫縣有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

郫縣境內(nèi)有19所大學(xué)，25萬(wàn)在校大學(xué)生，其中包含國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，省部級(jí)科研機(jī)構(gòu)近80個(gè)，大量的科研要素預(yù)示著在郫縣實(shí)現(xiàn)科技成果就近轉(zhuǎn)化的廣闊前景。

不久前，四川大學(xué)、郫縣、中國(guó)電信成都分公司三大四川首批國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地簽訂三方合作協(xié)議，共同攜手推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作和融合創(chuàng)新。這一協(xié)議整合成都市內(nèi)的國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，進(jìn)一步聚集“雙創(chuàng)”要素，也開(kāi)啟了全國(guó)示范基地先河。

除此之外，郫縣建立了創(chuàng)新人才引進(jìn)培育和評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境。據(jù)介紹，圍繞人才“引、育、評(píng)”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)載體和平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)?shù)卣扇?ldquo;人才+項(xiàng)目”相結(jié)合的方式，建立“市場(chǎng)評(píng)價(jià)+過(guò)程評(píng)價(jià)+大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)”多元評(píng)價(jià)體系，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)分層資助，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)原初推力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集。

截至目前，菁蓉鎮(zhèn)引進(jìn)創(chuàng)新型孵化器38家，聚集項(xiàng)目1289個(gè)，創(chuàng)客12000余人，引進(jìn)兩院院士、“千人計(jì)劃”專(zhuān)家等高層次人才24名，組建公共服務(wù)平臺(tái)38個(gè)。

盤(pán)活科研要素，需要引進(jìn)更多要素與之匹配，發(fā)揮全要素協(xié)同發(fā)展的作用。為此，菁蓉鎮(zhèn)定下的目標(biāo)是“打造理念更國(guó)際、要素更集成、市場(chǎng)更開(kāi)放、服務(wù)更專(zhuān)業(yè)的多維度菁蓉鎮(zhèn)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”。

這一“超市”的定位，顯示出菁蓉鎮(zhèn)圍繞“雙創(chuàng)”人才、資本、科技等要素部署構(gòu)建服務(wù)鏈，打造全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的雄心。

接下來(lái)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)園區(qū)相繼開(kāi)工，菁蓉鎮(zhèn)的全要素聚集還將得到進(jìn)一步完善。

解決創(chuàng)業(yè)資金難問(wèn)題讓資本更好對(duì)接項(xiàng)目

成都阿爾剛雷科技有限公司，是菁蓉鎮(zhèn)重點(diǎn)孵化的一家科技創(chuàng)新型企業(yè)，其原創(chuàng)的FS絕緣體連電技術(shù)填補(bǔ)了全球行業(yè)技術(shù)空白，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

然而，和眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)一樣，有了專(zhuān)利技術(shù)，面對(duì)廣闊的市場(chǎng)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，融資，成為成都阿爾剛雷急需解決的難題。

讓這幫創(chuàng)業(yè)者們沒(méi)想到的是，在郫縣政府引導(dǎo)基金中，成都阿爾剛雷和翼美家、金鼠標(biāo)三家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，作為創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金擬投資項(xiàng)目，成功進(jìn)入實(shí)質(zhì)性投資談判階段，資金難題很快可以迎刃而解。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展離不開(kāi)資本的支持，打造全要素創(chuàng)業(yè)環(huán)境，郫縣政府更是在資本對(duì)接方面下足了功夫。

通過(guò)探索開(kāi)展股權(quán)眾籌，發(fā)起設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資3只引導(dǎo)基金，郫縣以財(cái)政出資1億元，撬動(dòng)社會(huì)資本22億元。搭建VC/PE平臺(tái)，引進(jìn)20多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，聚集基金22只。

同時(shí)，還創(chuàng)新銀行融資產(chǎn)品“菁蓉貸”，以“銀行+政府+保險(xiǎn)”模式，分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，緩解“雙創(chuàng)”企業(yè)貸款問(wèn)題。借鑒成熟金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，全面引入盈創(chuàng)動(dòng)力、基金小鎮(zhèn)等金融服務(wù)平臺(tái)，為“雙創(chuàng)”企業(yè)提供金融服務(wù)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)

成都嗒嗒?jiǎng)?chuàng)客信息科技公司是去年入駐菁蓉鎮(zhèn)的一批創(chuàng)新企業(yè)中的一員。受到“滴滴打車(chē)”的啟發(fā)，他們?cè)O(shè)計(jì)推出了一款貨車(chē)運(yùn)輸?shù)墓蚕砥脚_(tái)——“嗒嗒配貨”，受到了廣泛關(guān)注。在這個(gè)新生的公司里，創(chuàng)新的痕跡隨處可見(jiàn)，這在公司門(mén)口的全國(guó)電子地圖中得到集中體現(xiàn)。在這個(gè)地圖上，代表正在配貨中的車(chē)輛，密布的小燈不停移動(dòng)，組成了一張比地圖本身更為復(fù)雜的密織的網(wǎng)絡(luò)。

“‘嗒嗒配貨’平臺(tái)上線才3個(gè)多月，效果完全達(dá)到了我們的預(yù)期，成都真是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好地方，我們來(lái)菁蓉鎮(zhèn)也來(lái)對(duì)了。”嗒嗒?jiǎng)?chuàng)客的負(fù)責(zé)人對(duì)此感到十分興奮?，F(xiàn)在，嗒嗒配貨的單日運(yùn)單量也正朝著一萬(wàn)的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

得益于菁蓉鎮(zhèn)的“雙創(chuàng)”環(huán)境，伴隨著創(chuàng)新企業(yè)的紛至沓來(lái)，還有更多創(chuàng)新成果紛紛落地。因此專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)在菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作用越來(lái)越大，對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，郫縣政府則有更多的思考，并做了大量服務(wù)工作。

“我們要打造更好為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的環(huán)境 ，對(duì)創(chuàng)新成果，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系是政府著力要做好的。”郫縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)到。

在菁蓉鎮(zhèn)國(guó)際“雙創(chuàng)”服務(wù)超市里發(fā)現(xiàn)，郫縣法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭在這里設(shè)立了咨詢(xún)窗口，每周都有法官前來(lái)“坐診”，為園區(qū)的企業(yè)和年輕的創(chuàng)客們提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。在國(guó)際“雙創(chuàng)”服務(wù)超市，縣司法局還不定期舉辦“法制大講堂”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)沙龍”等活動(dòng)，向創(chuàng)客講解知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利保護(hù)等法律知識(shí)，深受創(chuàng)客歡迎。

數(shù)據(jù)顯示，去年一年時(shí)間，郫縣新增申請(qǐng)專(zhuān)利2340件，新增市場(chǎng)主體7833戶，新增注冊(cè)資本總額102億元。對(duì)比國(guó)內(nèi)其他率先發(fā)展的“雙創(chuàng)”園區(qū)的第一年數(shù)據(jù)，菁蓉鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)十分明顯。也正因此，“北有中關(guān)村，南有菁蓉鎮(zhèn)”的美譽(yù)被廣為流傳。

用“雙創(chuàng)”助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新樣本

創(chuàng)新的思維，在郫縣已經(jīng)生根發(fā)芽。

作為郫縣試點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)客教育的15所首批試點(diǎn)學(xué)校之一，成都石室蜀都中學(xué)早在2016年三月就開(kāi)始探索創(chuàng)客教育模式，經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的摸索，學(xué)校在今年九月大膽推進(jìn)創(chuàng)客教育進(jìn)課堂，并打造成為初一年級(jí)的常規(guī)課。

目前，學(xué)校在初一、初二和高一、高二四個(gè)年級(jí)面向部分學(xué)生開(kāi)設(shè)了無(wú)人機(jī)操作、Arduino開(kāi)源硬件的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、3D打印機(jī)的使用等創(chuàng)客教育課程。通過(guò)這一創(chuàng)新教育模式的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建構(gòu)起一個(gè)系統(tǒng)化的中學(xué)創(chuàng)客教育課程體系。預(yù)計(jì)2018年，創(chuàng)客教育將在全縣中小學(xué)全面鋪開(kāi)。

從學(xué)校課堂到菁蓉鎮(zhèn)孵化器，從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到成果轉(zhuǎn)化……隨著郫縣“雙創(chuàng)”的不斷推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)也不斷提檔升級(jí)——2016年該縣培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)170家，其中5億元以上企業(yè)17家，小巨人成長(zhǎng)型企業(yè)74家，培育上市企業(yè)4家，其中，四美科技在澳大利亞國(guó)家證券交易所掛牌上市。

更重要的是，當(dāng)前，成都正認(rèn)真貫徹中央實(shí)施《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)國(guó)家中心城市。根據(jù)成都建設(shè)國(guó)家中心城市總體規(guī)劃，郫縣被定位為“電子信息和‘雙創(chuàng)’產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際化都市新區(qū)”。同時(shí)，菁蓉鎮(zhèn)也被定為成都三個(gè)重點(diǎn)打造的眾創(chuàng)空間引領(lǐng)區(qū)之一。

這也是郫縣在以菁蓉鎮(zhèn)為核心發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后，在新的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中獲得的新定位，也正成為用“雙創(chuàng)”助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新樣本。

而就在不久前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意撤銷(xiāo)郫縣，設(shè)立成都市郫都區(qū)。撤縣設(shè)區(qū)后，郫縣將更好地融入成都大都市的發(fā)展。西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴賓曾指出，成都正處在一個(gè)從獨(dú)立城市向大都市區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中。郫縣的撤縣設(shè)區(qū)也將有利于成都進(jìn)一步優(yōu)化地域功能的重組。

可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的郫縣，“雙創(chuàng)”動(dòng)能還將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迎接更大的發(fā)展。

文/楊棄非 張強(qiáng)（圖片由郫縣縣委宣傳部提供）