業(yè)界翹首以盼的新能源汽車補(bǔ)貼新政終于落地了，真可謂是千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

在2016年最后一個(gè)工作日，財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確在保持2016~2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整完善補(bǔ)貼方法，改進(jìn)資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，建立健全監(jiān)管體系。

相比之前出臺(tái)的2016~2020年的補(bǔ)貼政策，最新補(bǔ)貼政策對(duì)2017~2018年新能源乘用車和客車、專用車等方面的補(bǔ)貼都進(jìn)行了明顯調(diào)整。在國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛看來(lái)，補(bǔ)貼逐步退坡是市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨，而此次新補(bǔ)貼政策的退坡幅度也沒(méi)有超出企業(yè)能承受的范圍。“補(bǔ)貼降低正是國(guó)家政府部門按新能源汽車發(fā)展的正常走勢(shì)在推進(jìn)，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)離開(kāi)補(bǔ)貼就生存不了，只能證明這一產(chǎn)業(yè)還不具備進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)機(jī)。”

地補(bǔ)減少是雪上加霜？

在乘用車補(bǔ)貼方面，2017~2018年新能源汽車補(bǔ)貼額度較2016年減少了20%，與預(yù)期補(bǔ)貼退坡幅度保持一致。但是此次發(fā)布的新補(bǔ)貼政策在地方補(bǔ)貼金額方面設(shè)置了上限，要求地方財(cái)政單車補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政的補(bǔ)貼額的50%。

對(duì)此，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)與王秉剛的看法一直。他認(rèn)為，國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的下調(diào)對(duì)于新能源汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)不會(huì)造成太大的壓力，只會(huì)對(duì)車企的盈利造成一定的影響。

云度新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理劉心文表示，補(bǔ)貼退坡對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)有兩種體現(xiàn)，一種是原本賺錢很多的企業(yè)面臨的會(huì)是盈利相應(yīng)減少一點(diǎn)，不會(huì)有太大的影響。另外一種則是對(duì)于原本企業(yè)自身盈利就很少或剛好維持盈虧平衡的企業(yè)來(lái)說(shuō)就有可能會(huì)出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。

對(duì)此，華泰新能源研究院院長(zhǎng)楊偉斌告訴《新能源汽車報(bào)》記者，中央補(bǔ)貼降低20%與原補(bǔ)貼預(yù)期一致，對(duì)于車企來(lái)說(shuō)還是在比較能接受的范圍內(nèi)。但是此次新政對(duì)地方補(bǔ)貼的設(shè)置發(fā)放門檻，一下降低50%補(bǔ)貼，卻讓他直呼壓力大。以新政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算，下降的國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼最高減少補(bǔ)貼金額達(dá)到4.4萬(wàn)元。“這樣的補(bǔ)貼下調(diào)幅度過(guò)大。”

而作為還未有新車上市的新企業(yè)，劉心文對(duì)于目前市場(chǎng)上車企對(duì)補(bǔ)貼降幅太大的言論則表示理解：“此次地方補(bǔ)貼的退坡比國(guó)補(bǔ)退坡幅度還大，這無(wú)形中對(duì)一直在拿著政府高補(bǔ)貼的企業(yè)來(lái)說(shuō)造成了一定壓力，如深圳、北京等地的原地方補(bǔ)貼就很高，地補(bǔ)一下被攔腰‘砍斷’，企業(yè)肯定是接受不了的。”

相反，在王秉剛看來(lái)，目前政府給予新能源汽車企業(yè)的補(bǔ)貼力度依然非常大。企業(yè)應(yīng)該尋求新的生存之道。“沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品是完全依靠財(cái)政補(bǔ)貼最終走向市場(chǎng)的，補(bǔ)貼只能是企業(yè)走向市場(chǎng)的助力，并不是決定性因素。”

紛紛尋找應(yīng)對(duì)之策

由于此次新補(bǔ)貼政策發(fā)布時(shí)間比較晚，調(diào)整幅度也比較大，記者了解到，從新政發(fā)布日期開(kāi)始，各企業(yè)就開(kāi)始了內(nèi)部討論，以商討出應(yīng)對(duì)之策。

記者在致電江淮汽車乘用車營(yíng)銷公司備件公司總經(jīng)理汪光玉時(shí)，他表示公司正在研究之中，等最終明確應(yīng)對(duì)之策再向外公布。

作為新進(jìn)企業(yè)，劉心文表示，因?yàn)樵贫刃履茉催€沒(méi)有汽車進(jìn)入市場(chǎng)，在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售上的壓力相對(duì)比較小。“我們可以觀望其他企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，來(lái)制定出屬于云度新能源發(fā)展之策，這也是我們的優(yōu)勢(shì)所在。”

同時(shí)，劉心文也表示：“雖然此次補(bǔ)貼退坡對(duì)云度新能源影響比較小，但是面對(duì)補(bǔ)貼逐步退坡，企業(yè)內(nèi)部也已商討應(yīng)對(duì)之策。”對(duì)于具體的應(yīng)對(duì)之策是什么，劉心文并未透露。

對(duì)此，王秉剛認(rèn)為，企業(yè)脫困的最快途徑是通過(guò)努力提升產(chǎn)品性價(jià)比，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本。“在電池技術(shù)方面，企業(yè)還有很大的發(fā)揮空間。”

楊偉斌也認(rèn)為，企業(yè)解決補(bǔ)貼退坡的難題最好、最直接的方法就是努力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

但是針對(duì)王秉剛提出的在動(dòng)力電池方面尋求突破的觀點(diǎn)，楊偉斌表示出了他的擔(dān)憂。他表示，以目前國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展程度來(lái)看，并未如《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》所描述的發(fā)展速度那么快，成本降低幅度還是比較緩慢的。

據(jù)了解，根據(jù)目前華泰新能源商討的辦法，華泰新能源并沒(méi)有把此次補(bǔ)貼下降帶來(lái)的成本壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，而是從供應(yīng)商方面尋求突破。

據(jù)楊偉斌透露，華泰新能源近日已經(jīng)開(kāi)始與電池廠商進(jìn)行商討，且對(duì)方也給出了回復(fù)——能適當(dāng)降低供應(yīng)價(jià)格。“供應(yīng)商給出的降價(jià)為5%，最多不高于10%的回復(fù)。”

針對(duì)七天的內(nèi)部討論，華泰新能源計(jì)劃從三方面來(lái)減少補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的壓力。首先是與供應(yīng)商商討調(diào)價(jià)；其次是盡量使用華泰新能源自主生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)品，如電池；還有就是從汽車銷售方面減少或撤銷給予消費(fèi)者的優(yōu)惠政策，如送充電卡、保養(yǎng)費(fèi)等。

王秉剛表示，前期國(guó)家對(duì)新能源汽車高補(bǔ)貼是出于加大對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的刺激力度，而不是讓企業(yè)對(duì)高補(bǔ)貼產(chǎn)生依賴性。雖然補(bǔ)貼退出市場(chǎng)是發(fā)展必然趨勢(shì)，但是政府部門在其他方面的鼓勵(lì)政策將逐漸加強(qiáng)，如針對(duì)霧霾天氣出臺(tái)的限行限購(gòu)、環(huán)保措施等。“國(guó)家政府將新能源汽車支持政策逐漸從財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向常規(guī)政策的支持。”

政策倒逼市場(chǎng)

新補(bǔ)貼政策于2017年1月1日正式實(shí)施，純電動(dòng)乘用車按續(xù)駛里程不同補(bǔ)貼從原補(bǔ)貼價(jià)2.5萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元、5.5萬(wàn)元下調(diào)至2萬(wàn)元、3.6萬(wàn)元、4.4萬(wàn)元；而插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼也由原補(bǔ)貼3萬(wàn)元下降至2.4萬(wàn)元。同時(shí)，地方補(bǔ)貼也隨之相應(yīng)下調(diào)了50%，這對(duì)已在市場(chǎng)銷售車輛的企業(yè)來(lái)說(shuō)影響很大。那么，這是否也表明在售車輛也要做出相應(yīng)價(jià)格調(diào)整呢？

據(jù)記者了解，截至記者截稿，目前國(guó)內(nèi)一些新能源汽車企業(yè)還處在商討對(duì)策階段，4S店也處于“按兵不動(dòng)”的特殊時(shí)期。

對(duì)于銷售車輛價(jià)格是否會(huì)增長(zhǎng)，崔東樹(shù)給出了他的看法，他認(rèn)為車企把降低補(bǔ)貼的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者是非常不明智的，消費(fèi)者也不會(huì)買帳。“有高補(bǔ)貼的情況下，消費(fèi)者都不一定會(huì)買（除北上廣），何況是在原有價(jià)格上再漲價(jià)呢。”

在售價(jià)方面，楊偉斌已經(jīng)明確表明了華泰新能源的銷售立場(chǎng)，在售車輛會(huì)上漲銷售價(jià)格。

與此同時(shí)，江鈴汽車營(yíng)銷公司副部長(zhǎng)王金華也表示，江鈴會(huì)首先考慮從降低自身成本方面切入，盡量降低成本，不讓補(bǔ)貼調(diào)整影響消費(fèi)者。

奇瑞新能源汽車方面則表示，需要依據(jù)市場(chǎng)情況而定，并不排除價(jià)格上調(diào)。奇瑞新能源總經(jīng)理高立新說(shuō)，補(bǔ)貼退坡后，即將在2017年推出的新車eQ很難維持現(xiàn)有價(jià)格，具體調(diào)幅多少要看未來(lái)市場(chǎng)。

車企“只訂不賣”？

自新補(bǔ)貼政策出臺(tái)以來(lái)，網(wǎng)上有消息稱，為應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼調(diào)整，車企“只訂不賣”，真的是這樣的嗎？

汽車行業(yè)專家顏景輝表示，新補(bǔ)貼政策剛出臺(tái)，由于經(jīng)銷商還沒(méi)有接收到廠家定價(jià)的通知，致使價(jià)格的不明朗化。“與其說(shuō)‘只訂不賣’，更直接說(shuō)是經(jīng)銷商不敢對(duì)外賣。”記者針對(duì)補(bǔ)貼發(fā)布以來(lái)北京市內(nèi)新能源汽車銷售現(xiàn)狀進(jìn)行了了解。

據(jù)楊偉斌介紹，目前華泰新能源只接受訂單，不對(duì)外發(fā)車。“我們與消費(fèi)者協(xié)商好，兩個(gè)月后，無(wú)論最終作出何種調(diào)整，都會(huì)按原價(jià)出售給消費(fèi)者。”

北汽新能源汽車銷售方面，北京鵬奧新能源汽車有限公司總經(jīng)理趙楠表示，店內(nèi)在售的北汽新能源汽車，如北汽EU260、EV160等車輛依然維持原價(jià)出售。“到現(xiàn)在，還未接到北汽方面關(guān)于調(diào)價(jià)的通知，也沒(méi)有接到通知暫停賣車。”

他還向《新能源汽車報(bào)》記者透露，在本月，北汽新能源還將推出兩款新能源汽車——EC180及EX260。到時(shí)價(jià)格是否會(huì)根據(jù)補(bǔ)貼后價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，就不得而知。“在售車輛價(jià)格方面，近期沒(méi)有上調(diào)的打算。”

當(dāng)然，在業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為近期不會(huì)有車企 “趟雷”上調(diào)售價(jià)時(shí)，比亞迪卻做出了“表率”，根據(jù)最新補(bǔ)貼上調(diào)售價(jià)。

比亞迪汽車鑫敏恒瑞鑫銷售服務(wù)店總經(jīng)理張向峰告訴《新能源汽車報(bào)》記者，店內(nèi)車輛在新補(bǔ)貼正式實(shí)施時(shí)，售價(jià)就進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。“按照最新補(bǔ)貼計(jì)算，車輛售價(jià)上調(diào)了4.4萬(wàn)元。”據(jù)介紹，以比亞迪e5為例，此前售價(jià)為12.98萬(wàn)元，調(diào)價(jià)后售價(jià)為17.38萬(wàn)元。“當(dāng)然，這是初定價(jià)格，后期車企方面是否還會(huì)在其他方面進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼還在等通知，最晚春節(jié)后可以得到回復(fù)。”

“車企在制定相應(yīng)解決辦法中，商家在等待，消費(fèi)者在觀望。”顏景輝如是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一種政策倒逼市場(chǎng)的表現(xiàn)。“新能源汽車在限購(gòu)這種剛性需求的政策下，還是有一個(gè)很好的市場(chǎng)發(fā)展前景。”

是否出現(xiàn)“資金荒”？

相對(duì)于新能源乘用車補(bǔ)貼退坡20%，作為騙補(bǔ)“重災(zāi)區(qū)”的新能源客車方面，此次新補(bǔ)貼政策對(duì)其調(diào)幅不可謂不大，最高下調(diào)達(dá)64%。根據(jù)最新補(bǔ)貼，純電動(dòng)客車補(bǔ)貼上限退坡分別為64%、50%。

國(guó)內(nèi)新能源客車一直在國(guó)家高補(bǔ)貼政策扶持下推行，此次一次性砍掉過(guò)半的補(bǔ)貼，多少會(huì)讓人不禁懷疑，是否是受“騙補(bǔ)”影響，致使此次補(bǔ)貼降幅如此之大呢？

對(duì)此，業(yè)界對(duì)其看法不一。對(duì)于超過(guò)60%的下調(diào)補(bǔ)貼，王秉剛表示是有點(diǎn)過(guò)高，而崔東樹(shù)則表示不然。

崔東樹(shù)表示，此前國(guó)家對(duì)客車企業(yè)的補(bǔ)貼過(guò)高，致使新能源客車呈現(xiàn)出過(guò)快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。“此次補(bǔ)貼的下調(diào)，正好讓客車企業(yè)放慢步、調(diào)發(fā)展的好時(shí)機(jī)。”

王秉剛表示，客車‘騙補(bǔ)’事件對(duì)新政策的制定多少會(huì)有一些影響，但不能把其完全歸咎于客車“騙補(bǔ)”為重災(zāi)區(qū)的事件上。“每一個(gè)政策出臺(tái)都有其必要之處，相信這也是經(jīng)過(guò)了相關(guān)政府部門認(rèn)真考量得出的結(jié)果。”

對(duì)此，南京金龍制造有限公司董事長(zhǎng)黃宏生在接受《新能源汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼下調(diào)并不是新能源客車企業(yè)當(dāng)下面臨的最大問(wèn)題。在他看來(lái)，補(bǔ)貼下降是市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)，企業(yè)可以通過(guò)努力降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。

“最大的問(wèn)題是新補(bǔ)貼政策規(guī)定的非個(gè)人用戶購(gòu)買新能源汽車，需累計(jì)行駛續(xù)駛里程達(dá)到3萬(wàn)公里才能申請(qǐng)補(bǔ)貼。” 黃宏生對(duì)此表示非常無(wú)奈。他告訴記者，原本從預(yù)先撥付改為事后清算，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就已經(jīng)造成了很大的資金周轉(zhuǎn)壓力，現(xiàn)還得要求車輛行駛滿3萬(wàn)公里才能申請(qǐng)補(bǔ)貼。如此推算下來(lái)，補(bǔ)貼真正下發(fā)到企業(yè)時(shí)間還得往后推。

根據(jù)新補(bǔ)貼政策“事后清算”規(guī)定，撥付方式由每年2月底前預(yù)撥部分資金改為每年年初申報(bào)上一年度所銷售新能源汽車補(bǔ)貼。對(duì)此，黃宏生根據(jù)計(jì)算，“事后清算+3萬(wàn)公里續(xù)駛里程”，補(bǔ)貼下發(fā)到企業(yè)需要三年后了。

在客車行駛里程方面，黃宏生介紹說(shuō)，以通勤車為例，每天接送公司職員上下班只需行駛兩個(gè)來(lái)回，周六日還停駛，這樣計(jì)算下來(lái)拿到補(bǔ)貼“黃花菜都涼了”。

黃宏生表示，這一問(wèn)題并不僅是南京金龍一家企業(yè)需要面對(duì)，整個(gè)客車行業(yè)都要面對(duì)的難題。“資金的墊付、銀行貸款利息成本的疊加，讓新能源客車企業(yè)處于非常焦慮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”

當(dāng)然，“事后清算和3萬(wàn)公里的續(xù)駛里程”要求給企業(yè)造成的壓力并不僅表現(xiàn)在客車方面，乘用車方面也表示有壓力。

劉心文表示，“事后清算和3萬(wàn)公里的續(xù)駛里程”規(guī)定讓乘用車車企至少晚兩年時(shí)間拿到補(bǔ)貼。期間造成的資金成本的增加，對(duì)于一般企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力很大。

黃宏生建議，政府部門應(yīng)該將事后三萬(wàn)公里的清算轉(zhuǎn)化為事后監(jiān)管。“提前撥發(fā)資金，可以解企業(yè)的資金‘荒’難題，然后根據(jù)后期監(jiān)管，針對(duì)不能完成三萬(wàn)公里續(xù)駛里程的車企進(jìn)行資金收回。”