自監(jiān)管層出臺“貧困縣IPO綠色通道”政策后，多家瞄準此項紅利的新三板掛牌公司就宣布計劃或者已經(jīng)完成遷址注冊地到貧困縣。

這一政策雖說給了這些新三板企業(yè)一個正大光明“插隊”的機會，可“插隊”也不見得就會搶得頭籌，快人一步！這不，剛剛遷入蘭考縣15天的新三板企業(yè)奧吉特，就被宣告“入貧”失敗。

2017年1月9日，河南省扶貧開發(fā)辦公室發(fā)出了《關(guān)于蘭考縣、滑縣退出貧困縣的公示》，如無意外，蘭考縣和滑縣將退出貧困縣序列。

蘭考縣即將摘掉了貧困縣的帽子，全縣都將為之興奮，或許，只有奧吉特想躲在廁所里哭。“遷址如此神速，原本以為是好事，這下估計后悔自己動作太快。”有市場人士對此表示。

原本身在洛陽的奧吉特，因為出臺“貧困縣IPO綠色通道”政策后，便動了“插隊”的心思，并快速實施。2016年12月15日，奧吉特發(fā)布公告稱，由于公司經(jīng)營發(fā)展需要，公司擬變更公司住所，由原住所洛陽市遷址至河南省蘭考縣。

2017年1月5日，奧吉特再次發(fā)布公告稱，公司注冊地已經(jīng)從洛陽遷址到了蘭考縣，并已取得了蘭考縣工商行政管理局發(fā)布的變更后的營業(yè)執(zhí)照。從要遷址到完成遷址，奧吉特不過用了20多天的時間，行動可謂神速。

可就在發(fā)布遷址完成公告后的第4天，河南省扶貧開發(fā)辦公室說蘭考縣將退出貧困縣，或許這是奧吉特萬萬沒想到的。

顯然，遷址半月時間的奧吉特將無緣“貧困縣IPO綠色通道”。

自2016年9月8日公布《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》以來，已有十多家新三板掛牌公司正計劃或已完成遷址貧困縣。并有部分企業(yè)已表示有申請上市登陸A股的計劃，遷址是為搭上政策快車。

但想要“超車”并沒有那么容易。例如，《意見》明確要求貧困縣企業(yè)要享受綠色通道，必須滿足以下條件：

1. 注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000 萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。

2. 對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)申請在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。

3. 對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策。

此外，在證監(jiān)會辦公廳扶貧辦在2016年國慶節(jié)前的培訓會上，明確了表示貧困縣被摘帽后不影響“綠色通道”的執(zhí)行，但前提必須是企業(yè)提交IPO申請后，貧困縣被摘帽才能適用。換言之，如果IPO申報前貧困縣脫貧被摘帽，則不適用。

無論是什么條件，奧吉特在申報IPO時都只能老老實實排隊。

遷址，福兮？禍兮？

看到奧吉特“入貧”失敗，其他遷址的企業(yè)也別高興地太早。因為國務院說了，2020年以前促進貧困人口、貧困村、貧困縣有序退出。

2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》（下稱，退出機制），明確了貧困縣退出的原則、條件、標準和程序，要求在2020年以前，促進貧困人口、貧困村、貧困縣有序退出。為了打消貧困縣的后顧之憂，意見還給貧困縣退出后的政策幫扶留出了“緩沖期”——在退出后一定時期內(nèi)，國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。意見授權(quán)各省（自治區(qū)、直轄市）對提前退出的貧困縣，可制定相應獎勵政策，有助于發(fā)揮正向激勵引導的作用，能夠鼓勵貧困縣積極脫貧摘帽。

退出機制中明確提出了退出標準和程序：

1、貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號。

2、貧困村退出。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無異議后，公告退出。

3、貧困縣退出。貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下），由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組提出退出，市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組初審，省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見。公示無異議的，由各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定后向國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組報告。

國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對地方退出情況進行專項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責成相關(guān)地方進行核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。