除了限貸、限購(gòu)之外，土地供應(yīng)將如何調(diào)控？對(duì)此，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在12日召開的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，住宅用地不能用來炒作投資，要建立分類調(diào)控制度的“雙向調(diào)控”。

住宅用地不能用來炒作投機(jī)

當(dāng)日，姜大明開門見山指出，各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持用“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導(dǎo)工作，更加主動(dòng)自覺擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)用地調(diào)控責(zé)任。

他指出，房地產(chǎn)過度投資、投機(jī)，導(dǎo)致房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。

“必須明確，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機(jī)。我們既要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)，研究應(yīng)對(duì)之策，抑制房地產(chǎn)泡沫；更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，構(gòu)建符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的土地基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”姜大明說。

姜大明表示，2017年國(guó)土部要著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域而言，就是要堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持房地產(chǎn)庫(kù)存大的城市對(duì)未開發(fā)房地產(chǎn)用地依法進(jìn)行合理調(diào)整，用以發(fā)展社會(huì)民生項(xiàng)目或國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

土地市場(chǎng)要“雙向調(diào)控”

姜大明強(qiáng)調(diào)，2017年要堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的重大決策，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性土地制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。首當(dāng)其沖的是，建立分類調(diào)控制度，對(duì)土地進(jìn)行“雙向調(diào)控”。

“要區(qū)分保障性住房和商品房，對(duì)保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)商品房根據(jù)供需形勢(shì)因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類管理制度。”姜大明說。

姜大明指出，對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例。對(duì)去庫(kù)存壓力大的三四線城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。

他提出，要強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)。即，加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控，劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)人口過多、房?jī)r(jià)過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲(chǔ)備制度，編制住宅用地三年滾動(dòng)供應(yīng)計(jì)劃，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法，落實(shí)“人地掛鉤”政策。與此同時(shí)，合理確定公租房、共有產(chǎn)權(quán)房（限價(jià)房）等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模，提高“精準(zhǔn)供地”能力。

姜大明還提出，要探索房地產(chǎn)多元化供地機(jī)制，具體包括鼓勵(lì)原依法取得的國(guó)有建設(shè)用地依法依約轉(zhuǎn)讓用于住房開發(fā)建設(shè)、允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)政策性住房等。