每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水

1月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

在《意見》中，實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃作為強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領(lǐng)作用的一項重要內(nèi)容被單獨提出來?！兑庖姟分赋觯凑站珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》將鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)針對貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費套餐，探索推出“人、機(jī)、卡、號”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶網(wǎng)絡(luò)通信資費。

在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)

國家行政學(xué)院教授竹立家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，扶貧的出路有五個方面：首先是分類改革，也就是精準(zhǔn)扶貧，從過去到鄉(xiāng)縣直接到人；其次是提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化程度，解決城鄉(xiāng)差別化問題；第三是社保問題要跟上；第四是財政支持；第五是政策扶貧。

“網(wǎng)絡(luò)扶貧是比較新的概念，過去偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)之所以貧窮，一個很重要的因素是封閉，加快偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，對于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，加快信息流通具有重要的意義。”竹立家說。

記者注意到，2016年12月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就通過了《十三五”國家信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》當(dāng)中對于重點實施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，采取移動蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方面都提出了具體的建議。

《意見》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。并且增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡化電信資費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，提升服務(wù)性價比和用戶體驗。

一名中國移動的工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以北京為例，30M寬帶業(yè)務(wù)一年的費用是700元，兩年是1100元；50M的寬帶業(yè)務(wù)一年的費用是1080元，兩年是1600元。

“城區(qū)市民通常都有話費套餐，辦理網(wǎng)絡(luò)很方便，話費套餐與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)綁定，甚至可以免費贈送寬帶業(yè)務(wù)。但農(nóng)村地區(qū)套餐普及率相對較低，需要額外辦理寬帶業(yè)務(wù)，等于多出了一筆費用。”該工作人員表示。

推動移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用

《意見》除了精準(zhǔn)減免貧困人員網(wǎng)絡(luò)通信資費以外，還提出將遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、在線教育培訓(xùn)等作為重點，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。積極開發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點和需求的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

竹立家表示，做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，地方政府不能只靠自身力量單打獨斗，而是要善于借力，廣泛動員電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公益組織、網(wǎng)民等市場化和社會化力量參與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。

在竹立家看來，網(wǎng)絡(luò)扶貧是未來扶貧政策轉(zhuǎn)型升級的一個重要方向，但網(wǎng)絡(luò)扶貧的實施還存在不均衡的現(xiàn)象。“南方城市農(nóng)村普遍發(fā)展較好，而中西部由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，目前還存在一定的差距。但不管怎樣，網(wǎng)絡(luò)扶貧為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新思路和新方法，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。”