每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 王可然

1月17日，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在省十二屆人大八次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。

這是遼寧省首次公開確認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，涉及虛增約占同期財(cái)政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達(dá)23%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，過去遼寧財(cái)政收入數(shù)據(jù)造假，不僅影響了干部隊(duì)伍作風(fēng)，也影響了地方的發(fā)展。對(duì)此，遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|表示，由于前幾年數(shù)據(jù)的虛高，擠水分后，現(xiàn)在的同比數(shù)據(jù)就會(huì)降下來，遼寧的發(fā)展會(huì)更加務(wù)實(shí)。

有縣份財(cái)政收入審計(jì)縮水一半

早在2014年，中央巡視組首次對(duì)遼寧進(jìn)行巡視后便指出，遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象。應(yīng)中央巡視組要求，遼寧啟動(dòng)了整改。

時(shí)隔兩年后，2016年8月，中央巡視組“回頭看”再次重申經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假?！哆|寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)》中直接點(diǎn)明：“由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞，有些問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日。”

遼寧省政府工作報(bào)告透露了審計(jì)署指出的問題：前些年遼寧省所轄市、縣財(cái)政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為，虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢(shì)，其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也存在不實(shí)問題。

中紀(jì)委監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署曾披露，2013年遼寧省岫巖縣虛增財(cái)政收入8.47億元，超同年實(shí)際財(cái)政收入的127%。

此外，人民日?qǐng)?bào)援引當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)研究專家的說法介紹，一些縣區(qū)過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%~30%的水分。沈陽周邊一個(gè)縣，2013年統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入是24億元，審計(jì)署審計(jì)后“修改為”不到11億元。

梁?jiǎn)|說，因?yàn)樨?cái)政上報(bào)的多，上繳的就多，國(guó)家給予的轉(zhuǎn)移支付也就減少。“但實(shí)際上遼寧的財(cái)政并沒有那么好，是自己吹出來的。”

一位研究遼寧省經(jīng)濟(jì)的專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，過去的經(jīng)濟(jì)工作方式也存在問題。“一直往下面分派，指定指標(biāo)，上級(jí)壓下級(jí)、一級(jí)壓一級(jí)，層層加碼，下級(jí)補(bǔ)上級(jí)，一級(jí)補(bǔ)一級(jí)，層層加水。這種壓力層層傳導(dǎo)，這種機(jī)制體制下，不看科學(xué)發(fā)展，就看數(shù)據(jù)。”

對(duì)于這種忽悠成風(fēng)，數(shù)字出官、官出數(shù)字的“忽悠”文化，新一屆遼寧省委深惡痛絕。遼寧省委書記李希強(qiáng)調(diào)，“絕不能讓忽悠成為文化，要讓忽悠沒有市場(chǎng)，讓忽悠者沒有前途！”

坦承去年未完成固投等目標(biāo)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假也對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成傷害。

去年上半年，遼寧經(jīng)濟(jì)增速墊底，成為全國(guó)唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)省份，為-1.3%。

梁?jiǎn)|直言，一段時(shí)期的這種斷崖式下滑，很難用經(jīng)濟(jì)模型來解釋。除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)困難外，那只有一個(gè)可能，就是之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在大范圍造假。

擠壓水分后，2015年遼寧財(cái)政收入增幅出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。

對(duì)此，陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中解釋，“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分，2015年夯實(shí)了財(cái)政數(shù)據(jù)，2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。”

對(duì)于遼寧2016年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出：2016年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)。

陳求發(fā)指出，這里固然有“三期疊加”的影響和主觀努力不夠等因素，但主要原因是過去一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離中央的決策部署，背離黨的實(shí)事求是思想路線，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)含有水分。

梁?jiǎn)|表示，前幾年數(shù)據(jù)虛高，擠水分后，現(xiàn)在的同比數(shù)據(jù)就會(huì)降下來。“總體上講，前些年遼寧發(fā)展沒那么好，這幾年也沒那么糟。”梁?jiǎn)|認(rèn)為，再過幾個(gè)月，等同比數(shù)據(jù)實(shí)打?qū)嵉臅r(shí)候，遼寧的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也可以回復(fù)穩(wěn)定，現(xiàn)在遼寧是在逐漸筑底的過程中。