在證監(jiān)會2016年9月9日發(fā)布資本市場支持扶貧攻堅(jiān)的新措施后，多家在新三板掛牌的公司就宣布計(jì)劃或者已經(jīng)完成遷址注冊地到貧困縣。

2017年1月5日，奧吉特（836758.OC）發(fā)布公告稱，公司注冊地已經(jīng)從洛陽遷址到了蘭考縣，并已取得了蘭考縣工商行政管理局發(fā)布的變更后的營業(yè)執(zhí)照。

但是，就在奧吉特變更注冊地后的第5天，河南省扶貧開發(fā)辦就表示蘭考縣將退出貧困縣序列。原本，蘭考縣位列592個(gè)國家級扶貧工作重點(diǎn)縣。

1月10日，河南省扶貧開發(fā)辦公室就發(fā)布《關(guān)于蘭考縣、滑縣退出貧困縣的公示》。公告中稱，蘭考縣“脫貧長效機(jī)制完善，持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，為可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐，已達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。”

蘭考縣即將脫貧，也就意味著剛剛遷址到蘭考的奧吉特可能無緣“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的政策。

因上述原因，曾有網(wǎng)絡(luò)自媒體微信公眾號“淘金新三板”發(fā)布題為《最苦逼的新三板企業(yè)，剛遷址到貧困縣，貧困縣脫貧了！脫貧了！》的文章。就此，奧吉特在1月17日發(fā)布媒體澄清公告，表示“奧吉特將住所遷至蘭考縣系源于企業(yè)發(fā)展的自身需要和兼顧扶貧的社會責(zé)任等因素的綜合考慮。”

奧吉特還表示，2016年4月《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見>的通知》（廳字【2016】16　號）提出“貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時(shí)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變……”

遷址后即脫貧

公開資料顯示，洛陽奧吉特菌業(yè)股份有限公司成立于2007年7月。奧吉特主營雙孢菇（褐蘑菇、白蘑菇）的研發(fā)、種植與銷售，并于2016年4月掛牌新三板。

2016年9月9日，證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），證監(jiān)會將對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸披露，證監(jiān)會主席劉士余同志任證監(jiān)會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每位黨委成員和上海、深圳證券交易所黨委書記結(jié)對聯(lián)系一個(gè)定點(diǎn)扶貧縣。

2016年12月15日，奧吉特發(fā)布了《洛陽奧吉特菌業(yè)股份有限公司第一屆董事會第十四次會議決議暨2016　年第六次臨時(shí)股東大會增加臨時(shí)議案的公告》，公告顯示奧吉特的5名董事均同意擬將公司住所由“洛陽市洛龍區(qū)安樂鎮(zhèn)白居易街2號”變更為“河南省蘭考縣張莊村6組8號”，并稱此次遷址是“根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要”。

2017年1月5日，奧吉特發(fā)布了《洛陽奧吉特菌業(yè)股份有限公司關(guān)于注冊地址變更及換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的公告》，公告稱公司注冊地址已變更至河南省蘭考縣張莊村6組6號，并取得蘭考縣工商行政管理局頒發(fā)的變更后的《營業(yè)執(zhí)照》。

記者查詢了《中國貧困縣排名2016國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》，蘭考縣位列其中。

5天后，河南省扶貧開發(fā)辦公室網(wǎng)站上的一則消息公告了蘭考即將告別“貧困縣”的序列。1月10日，河南省扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布了《關(guān)于蘭考縣、滑縣退出貧困縣的公示》，表示蘭考縣和滑縣將退出貧困縣序列。

有媒體報(bào)道稱，貧困縣被摘帽后不影響“綠色通道”的執(zhí)行，但前提必須是企業(yè)提交IPO申請后，貧困縣被摘帽才能適用。

在2016年9月發(fā)布的《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》中顯示，想要通過“綠色通道”進(jìn)行IPO，要求是“注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)”。

1月16日，奧吉特發(fā)布了《洛陽奧吉特菌業(yè)股份有限公司關(guān)于媒體報(bào)道的澄清公告》，公告申明了公司將住所遷至蘭考縣系源于企業(yè)發(fā)展的自身需要和兼顧扶貧的社會責(zé)任等因素的綜合考慮。

奧吉特公告原文

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者致電了奧吉特菌業(yè)股份有限公司，相關(guān)人士稱所有信息以公告為準(zhǔn)，并以“和董事會辦公地點(diǎn)不在同一處”為由，婉拒了記者當(dāng)時(shí)提出的采訪要求。該負(fù)責(zé)人表示會在晚些時(shí)候給予記者答復(fù)。截止發(fā)稿，記者仍未收到來自奧吉特方面的回復(fù)。

奧吉特目前所使用的電話仍然是需要加撥洛陽地區(qū)區(qū)號的固定電話。

扎堆貧困縣

一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，根據(jù)IPO扶貧政策，符合IPO條件的貧困地區(qū)企業(yè)就無需排隊(duì)等候，在提交材料后優(yōu)先審核。并且只要過會，就盡快下發(fā)上市批文。

12月23日，證監(jiān)會核準(zhǔn)了8家企業(yè)的首發(fā)申請。其中，集友股份將登陸上交所上市，并將直接定價(jià)發(fā)行。

從6月17日IPO預(yù)披露，到12月21日IPO申請過會，到12月23日拿到上市批文，集友股份僅用了6個(gè)月零7天。集友股份的招股說明書顯示，集友股份的注冊地址為安徽省安慶市太湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就位于太湖縣城東南部。2016年安徽貧困縣名單中包含太湖縣。

證監(jiān)會官網(wǎng)顯示，集友股份的預(yù)先披露時(shí)間為2016年6月17日。2016年6月2日，集友股份報(bào)送IPO招股說明書申報(bào)稿，12月6日報(bào)送了第二稿。到了12月21日，集友股份IPO上會并通過。以當(dāng)日過會的安正時(shí)尚集團(tuán)為例，其IPO預(yù)披露時(shí)間為2014年12日，IPO排隊(duì)近兩年時(shí)間，才得以過會。

在IPO扶貧政策落地后，出現(xiàn)了不少企業(yè)遷址貧困縣的情況。

2016年12月14日，新三板掛牌企業(yè)中新正大（838141.OC)發(fā)布公告稱，公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬變更公司注冊地址，從原注冊地南寧市青秀區(qū)遷至柳州市三江侗族自治縣古宜鎮(zhèn)興宜街。三江縣是廣西28個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，在證監(jiān)會出臺的“IPO扶貧”政策受益貧困地區(qū)之列。

2017年1月5日，新三板掛牌企業(yè)英雄互娛發(fā)布公告稱，因業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營需要，公司擬將注冊地址由“北京市海淀區(qū)志新村小區(qū)海泰大廈621室”變更至“陜西省延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，并且英雄互娛已被延安市人民政府列為延安市重點(diǎn)扶持上市企業(yè)。

經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，去年9月9日證監(jiān)會扶貧攻堅(jiān)文件出臺以來，已有30多家新三板掛牌公司遷址貧困縣。其中，西藏吸引遷址企業(yè)達(dá)8家之多。在這30多家公司中，已發(fā)布上市輔導(dǎo)公告的有恒信璽利、安達(dá)科技、山水環(huán)境和哇棒傳媒等。

走綠色通道存風(fēng)險(xiǎn)

盡管IPO扶貧有著“即審即報(bào)，審過即發(fā)”的優(yōu)勢，但是其中仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)IPO扶貧政策的相關(guān)文件，企業(yè)需要滿足“注冊地和經(jīng)營地在貧困地區(qū)滿3年、并繳稅滿3年”或者“注冊地在貧困地區(qū)、最近一年繳納所得稅不低于2000萬、承諾上市三年內(nèi)不變更注冊地”才能即報(bào)即審。“第二個(gè)條件顯然比較苛刻，按企業(yè)年繳稅2000萬”一位業(yè)內(nèi)人士向記者談到。

然而，2016年12月2日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，規(guī)劃提出了“到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，12.8萬建檔立卡貧困村有序摘帽，832個(gè)貧困縣全部摘帽。”

另一方面，搬注冊地對企業(yè)影響很大，注冊地變更意味著和當(dāng)?shù)卣撾x，原來享受的政策優(yōu)惠可能不能繼續(xù)享受。“注冊地變更后管轄權(quán)放在了另一個(gè)地方，貧困地區(qū)的管制是相對保守的，是否適合企業(yè)發(fā)展？再者，戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈也有可能隨著搬遷發(fā)生變更，很多企業(yè)為了IPO堵上一切，為了刷業(yè)績可能把眼前利益放在前，IPO不成可能企業(yè)垮掉了，”一位證券從業(yè)者對記者說。

關(guān)于政策解讀，記者本周致電中國證監(jiān)會新聞辦電話未接通