老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭保障尤為重要。條例規(guī)定，贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，老年人有要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利；老年人子女已經(jīng)死亡或者喪失贍養(yǎng)能力的，其有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)；贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)老年人的義務(wù)，保證老年人享受不低于家庭平均生活水平；贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)確保老年人居住安全，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋；不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有損健康的勞動(dòng)；贍養(yǎng)人對(duì)生活不能自理的老年人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任，確有原因不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。

老年人的精神慰藉需求是凸顯的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。條例規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行精神上慰藉老年人的義務(wù)，滿足老年人健康的精神文化需要。對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者與其分開(kāi)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望；對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間未探望老年人的，贍養(yǎng)人所在的工作單位、村（居）民委員會(huì)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其探望。

保障老年人婚姻自由

“由老年人離婚、再婚而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)糾紛、拒絕贍養(yǎng)等問(wèn)題比較嚴(yán)重。”省人大常委會(huì)內(nèi)司工委相關(guān)人員介紹，對(duì)老年人婚姻自由的權(quán)益仍然有必要在地方性法規(guī)中強(qiáng)調(diào)并作出適當(dāng)?shù)难由煨砸?guī)定。

條例就此重申，老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，并規(guī)定：子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。子女或者其他親屬不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿老年人的財(cái)產(chǎn)、有關(guān)證件或者限制老年人的居住權(quán)利；老年人對(duì)本人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。

首設(shè)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老和醫(yī)療是老年人最為關(guān)注、迫切需要解決和予以保障的問(wèn)題。條例首次提出設(shè)立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，有望在一定程度上緩解現(xiàn)實(shí)生活中“久病床前無(wú)孝子”的現(xiàn)象，這是我省社會(huì)保障方面一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

條例規(guī)定，建立完善老年護(hù)理籌資、評(píng)估、支付、服務(wù)、監(jiān)管體系，推進(jìn)建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，健全完善護(hù)理制度，滿足老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理需求；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供包括簽約式服務(wù)、上門(mén)巡診以及設(shè)立家庭病床等多樣化的健康服務(wù)。

省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民政廳將積極配合省人社廳等有關(guān)部門(mén)在條件較為成熟的地區(qū)先行先試，試點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度。在試點(diǎn)地區(qū)建立老年人照護(hù)需求評(píng)估體系，開(kāi)展失能老年人全面摸底，建立失能老年人照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度，探索建立長(zhǎng)期照護(hù)的保障范圍、參保繳費(fèi)、待遇支付、護(hù)理需求評(píng)估和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制等政策體系，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)向全省推廣。

獨(dú)生子女每年有10天

帶薪護(hù)理父母假

對(duì)于許多獨(dú)生子女而言，父母年邁生病時(shí)，在照料的時(shí)間上是個(gè)很大的難題。

充分考慮到上述現(xiàn)狀，《條例》規(guī)定：獨(dú)生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過(guò)十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的老年人發(fā)放特別扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)予以調(diào)整。政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的老年人。

為了使上述規(guī)定更具操作性，《條例》設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任：有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織不支付獨(dú)生子女護(hù)理期間享有工資福利待遇的，由人社或有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期給付。

“這是一項(xiàng)充滿正能量的規(guī)定。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，用人單位違反該規(guī)定將面臨2000元以上20000元以下罰款，還會(huì)被列為工資支付行為失信單位，將受到重點(diǎn)監(jiān)管。如果是嚴(yán)重失信的用人單位，會(huì)納入人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的“黑名單”，在招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資授信等方面都會(huì)受到約束。

養(yǎng)老護(hù)理人員職位工資

指導(dǎo)價(jià)位定期發(fā)布

條例還規(guī)定：教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員；人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)；建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老護(hù)理人員職位工資指導(dǎo)價(jià)位定期發(fā)布制度，改善和提高養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，推行養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)待遇制度，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)人員的合法權(quán)益。

條例還規(guī)定：扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先審核。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定等方面，與在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員享受同等待遇；符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。