拿著剛到手的首批網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，郭師傅開始考慮該買輛什么新車?yán)^續(xù)自己的職業(yè)生涯，另一位羅師傅則已經(jīng)買好新車，只待年后上崗。和他倆一起參加考試的另外17名司機(jī)，只能選擇春節(jié)過后重考。

1月17日，廣州首批網(wǎng)約車駕駛員證正式發(fā)放。這張證件的大小和居民二代身份證差不多，只是背后注有“廣州市出租汽車資格證”的字樣。郭師傅與羅師傅作為僅有的通過資格考試的2名司機(jī)，與其他4名巡游車轉(zhuǎn)崗的出租車司機(jī)一起，成了全廣州首批持證上崗的網(wǎng)約車駕駛員。同時，另有20 名巡游車駕駛員經(jīng)審核，符合網(wǎng)約車駕駛員的準(zhǔn)入條件，正在制作證件—目前，廣州合法的網(wǎng)約車駕駛員就只有這26 人。

根據(jù)廣州交通部提供的數(shù)據(jù)，截至1月16日，廣州共有 2334 名駕駛員網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報名，最后有917名駕駛員到報名點(diǎn)提交了申請材料，另有 145 名巡游車駕駛員提交了申領(lǐng)網(wǎng)約車駕駛員證的申請。最后，19人參加了首場網(wǎng)約車資格證考試，2人通過，通過率僅為1成。

針對廣州首場網(wǎng)約車考試的“極寒”現(xiàn)象，廣州市交通委員會的相關(guān)人士對時代周報記者解釋說：“這是第一場考試，培訓(xùn)單位和駕駛員都沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，都在摸索的過程中。”除了廣州，此前在寧波、杭州多地的首場網(wǎng)約車資格考試中，均出現(xiàn)了通過率較低的現(xiàn)象。廣州市交通委員會客運(yùn)交通管理處處長蘇奎則對時代周報記者樂觀地表示：“通過率低只是暫時的現(xiàn)象，就像當(dāng)初駕駛證改革后的考試一樣，開始的時候大家都叫難，隨著政策和題庫的完善，問題會迎刃而解的。交通部門不會故意出題來刁難考生，考題難只是暫時現(xiàn)象。”

2016年12月21日，廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車新政落地。轟轟烈烈的網(wǎng)約車新政博弈至此塵埃初定，但真正的變局才剛剛開始。1月9日，廣東省兩會召開，有人大代表和政協(xié)委員借兩會發(fā)問：新政落地一段時間了，但網(wǎng)約車市場仍未穩(wěn)定，傳統(tǒng)巡游出租車弊端仍在，這就是新政想要的結(jié)果？

觀望，司機(jī)的共同選擇

為何最后只有19人參加了網(wǎng)約車資格證考試？根據(jù)滴滴出行發(fā)布的《廣州市移動出行（滴滴）就業(yè)及社會發(fā)展分析報告》稱，截至2016年6月，僅廣州的滴滴司機(jī)就接近47.2萬。

針對報名人數(shù)較少的現(xiàn)象，廣州市交通委員會對時代周報記者回應(yīng)解釋說：“根據(jù)走訪各報名點(diǎn)與培訓(xùn)單位的反應(yīng)來看，由于現(xiàn)在臨近春節(jié)假期，因此有部分駕駛員會選擇在春節(jié)假期后再參加考試。”而多名網(wǎng)約車司機(jī)向時代周報記者表示：“我們都聽說了要參加資格證考試，但是現(xiàn)在打算先觀望一段時間再說。”

“觀望”是全國網(wǎng)約車司機(jī)的共同對策。杭州從申請日（2016年11月28日）到首場考試（12月20日），大半個月里僅1262人提交考試申請，最后只有117位網(wǎng)約車司機(jī)預(yù)約參加考試；北京的首場考試（12月29日）也只有約80人參加。

2016年9月，交通部出臺《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，要求從2016年10月開始，跑網(wǎng)約車必須先通過從業(yè)資格證考試。10月8日，包括北上廣深在內(nèi)的多個城市，陸續(xù)公布了網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）。伴隨著網(wǎng)約車新政陸續(xù)落地，多個城市開始陸續(xù)開展網(wǎng)約車從業(yè)資格證考試。

相較于觀望者，羅師傅成了首批“吃螃蟹”的人。

根據(jù)要求，參加網(wǎng)約車資格考試需經(jīng)過網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場報名、提交申請材料三個步驟，最終滿足準(zhǔn)入條件并且通過考試的駕駛員，方能夠獲得合法的網(wǎng)約車從業(yè)資格。其他的巡游車的出租車司機(jī)，也可以申請轉(zhuǎn)崗“升級”成為網(wǎng)約車司機(jī)。

為取得參加考試的資格，司機(jī)提交的申請材料必須滿足五條硬性規(guī)定。

前四條為全國性的統(tǒng)一條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄；最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄。第五條則是“地方性”條例，在《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》里，被描述為“城市人民政府規(guī)定的其他條件”。以北上廣為例，三地均對網(wǎng)約車駕駛員戶籍有要求，其中北京和上海要求本地戶籍，廣州要求具有本市戶籍或已在本市辦理居住證。三地均限制車輛的注冊登記地為本地。此外，多地對車輛本身提出了要求。廣州要求汽車排量不小于2000毫升，市面上大部分低于15萬售價的車輛，基本被直接擋在新政門外。

湖北統(tǒng)計局副局長葉青長期關(guān)注網(wǎng)約車新政，他在接受時代周報記者采訪時表示：“現(xiàn)在對網(wǎng)約車的要求比出租車高出太多了，同樣都是提供服務(wù)，其實(shí)二者的車輛要求能夠持平就可以了。”

據(jù)廣州市運(yùn)管局有關(guān)人士介紹，通過普通巡游出租車資格證免考獲得網(wǎng)約車駕駛員證的駕駛?cè)?，可以同時擁有兩證，但同一時間內(nèi)，只能使用其中一種進(jìn)行運(yùn)營，不可以出現(xiàn)駕駛出租車卻使用網(wǎng)約車資格證的情況，反之亦然。但如果是通過考試申請網(wǎng)約車資格證的，則無法免考獲得普通出租車駕駛資格證，必須重新參加考試。“出租車司機(jī)只能從事巡游或者網(wǎng)約車中的一項(xiàng)”，廣州交管委客管處的方俊告訴時代周報記者。

漲價，市場用腳投票

1月4日，報名申請通過的郭師傅，來到白云集團(tuán)駕培中心參加首批網(wǎng)約車司機(jī)培訓(xùn)。4天后，他參加了那場通過率僅為1成的理論知識考試。

據(jù)廣州交管委向時代周報記者介紹，首場考試時長兩個小時，從下午2時考到4時，共考兩門，一是全國公共科目，考試內(nèi)容包括國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等知識；二是廣州區(qū)域科目，包括廣州市網(wǎng)約車管理相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章、地理交通概況等。兩場考試的滿分均為100分，80分為及格線。與傳統(tǒng)駕照考試不同的是，網(wǎng)約車資格考試沒有公開的題庫或配套的手機(jī)APP可供練習(xí)。郭師傅為此決定做一次“學(xué)霸”，在參加培訓(xùn)的同時，突擊補(bǔ)習(xí)看資料。

考試當(dāng)天，每人一個格子間、一臺電腦，面對電腦答題。每臺電腦上的題目都是隨機(jī)從總題庫里抽取的，每份試題都不一樣。有參考的司機(jī)表示，一看到全國科目里的英語題就蒙了。剛開考不久，就有考生陸續(xù)提前交卷早退。“考試的難度確實(shí)很大，感覺有30%-40%的題在培訓(xùn)資料里都沒有出現(xiàn)過。”有司機(jī)說。最后，郭師傅的全國公共科目得分81分，僅僅高過及格線1分，涉險過關(guān)。 廣州交管委的相關(guān)人士向時代周報記者表示：“目前已經(jīng)將該問題反映給了上級部門，后續(xù)的培訓(xùn)中，將會督促各培訓(xùn)單位結(jié)合行業(yè)實(shí)際，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。”

有聲音認(rèn)為，網(wǎng)約車從業(yè)資格證考試過難，提高了網(wǎng)約車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，不利于網(wǎng)約車新政的推行。中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍對時代周報記者表示：“現(xiàn)在網(wǎng)約車資格證考試這么難，無疑將削減網(wǎng)約車的數(shù)量，維護(hù)出租車行業(yè)的穩(wěn)定，保持‘份子錢’的收益。這樣做不利于簡政放權(quán)，不利于網(wǎng)約車的未來發(fā)展，還會造成大量網(wǎng)約‘黑車’的出現(xiàn)。”

蘇奎另外提醒說：“對于網(wǎng)約車未來的發(fā)展來說，真正的掣肘在于老百姓的刻板印象，即網(wǎng)約車應(yīng)該很便宜，這實(shí)際牽制了網(wǎng)約車的發(fā)展。早期大量資本的注入使得網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)了便宜的價格，但這不是市場常態(tài)，現(xiàn)在網(wǎng)約車漲價只是回到了正常狀態(tài)。”

據(jù)介紹，網(wǎng)約車駕駛員證和車輛資格證必須隨身攜帶，但無須在車內(nèi)張貼出來。未來，網(wǎng)約車平臺APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接后，乘客可以直接在APP內(nèi)查看司機(jī)和車輛資質(zhì)。

事先執(zhí)法落空

從今年元旦起，白云機(jī)場A、B到達(dá)區(qū)不允許網(wǎng)約車進(jìn)入接客，同時在P4停車場劃定專門區(qū)域300個車位作為“網(wǎng)約車上客點(diǎn)”，違反相關(guān)規(guī)定者要上“黑名單”。

網(wǎng)約車新政落地后，北京為此設(shè)置了5個月的過渡期，廣州、深圳、上海則沒有這項(xiàng)規(guī)定，大量不符合資質(zhì)的網(wǎng)約車來不及“踩剎車”，成為廣州針對外地網(wǎng)約車的專項(xiàng)整治對象。

廣州市交委主任陳小鋼此前在接受媒體采訪時曾表示，在細(xì)則正式實(shí)施之后，執(zhí)法人員就會立即配合執(zhí)行，對不滿足細(xì)則條件但仍在運(yùn)營的網(wǎng)約車進(jìn)行打擊。廣州的執(zhí)法部門是廣州市交委下屬的交通委員會綜合行政執(zhí)法局。具體說來，監(jiān)管部門首先是事前執(zhí)法，讓網(wǎng)約車平臺“自查自糾”，處理不符合規(guī)定的車輛，這樣的方式效率高，成本低；接著是事后執(zhí)法，直接上街進(jìn)行排查，對司機(jī)的行為作出處罰判斷。當(dāng)時就有專家預(yù)測，針對外地網(wǎng)約車的執(zhí)法力度會由松而緊，廣州地區(qū)很可能在過年前先有一批車被執(zhí)法。

事實(shí)上，自2016年12月21日新政落地以來，各大網(wǎng)約車平臺均沒有作出任何調(diào)整，事前執(zhí)法幾成空話。事后執(zhí)法成為監(jiān)管網(wǎng)約車的主要手段。截至1月7日，廣州共查扣外地牌非法網(wǎng)約車105宗。

1月4日上午，廣州市交委執(zhí)法局、市客管處、市客運(yùn)處、市科信處、市公安局公交分局再次聯(lián)合對6家網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行約談，要求各平臺嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，盡快申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，同時落實(shí)主體責(zé)任，立即停止向不符合許可條件的車輛派單，盡快自覺清退不具備合法資質(zhì)、不符合要求標(biāo)準(zhǔn)的車輛，妥善引導(dǎo)外地牌網(wǎng)約車退出廣州市場，保證道路運(yùn)輸市場秩序平穩(wěn)。

1月19日，廣東省兩會召開。針對網(wǎng)約車新政落地與“太難”的資格證考試，省人大代表曾茂麗發(fā)言認(rèn)為，進(jìn)行網(wǎng)約車司機(jī)培訓(xùn)考試確實(shí)有助規(guī)范化管理，但也可能由此增加網(wǎng)約車車費(fèi)。此外，“網(wǎng)約車司機(jī)本身已經(jīng)有駕照了，再進(jìn)行統(tǒng)一考試是不是有必要？”曾茂麗建議可以設(shè)立平臺，讓網(wǎng)約車司機(jī)統(tǒng)一實(shí)名注冊，并進(jìn)行身份審核，監(jiān)督其駕駛證有無扣分，“這樣也能保障乘客的安全”。

“我現(xiàn)在每次下單，基本來的還是外地網(wǎng)約車。”習(xí)慣乘坐網(wǎng)約車上下班的吳小姐表示。要坐到真正意義上的合法網(wǎng)約車司機(jī)的車，幾率很小，畢竟，全廣州才26個。