每經(jīng)記者張懷水 美國東部時(shí)間2月2日，美國商務(wù)部就對華不銹鋼板帶材反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查做出終裁，裁定中國企業(yè)63.86%~76.64%的反傾銷稅和75.6%~190.71的反補(bǔ)貼稅。 對此，2月4日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍表示，中方對美方連續(xù)對華鋼鐵產(chǎn)品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調(diào)查方法表示質(zhì)疑。 “在反傾銷調(diào)查中，美方無視強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)提交的大量證據(jù)材料，僅以國有企業(yè)身份拒絕給予企業(yè)分別稅率待遇，違反了世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)在相關(guān)案件當(dāng)中的裁決。在反補(bǔ)貼調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)無視中國政府和企業(yè)的積極配合，在原材料補(bǔ)貼和出口信貸等項(xiàng)目上裁出高額稅率。”王賀軍說到。 美國商務(wù)部2016年3月對從中國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)美國貿(mào)易救濟(jì)政策程序，最終是否征收反傾銷稅還需美國國際貿(mào)易委員會（ITC）作出裁決。按照最新日程，ITC將于2017年3月20日前后作出終裁。 美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，本次遭到美方“雙反”調(diào)查的鋼鐵企業(yè)中，不僅有民營企業(yè)，還包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業(yè)。 部分企業(yè)反補(bǔ)貼稅率超190% 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱美國商務(wù)部網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，本次美國對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起的“雙反”稅率高于往年，對部分企業(yè)裁定的反補(bǔ)貼稅率甚至達(dá)到190.71%。 其中，寧波寶興不銹鋼有限公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司將被征收190.71%的反補(bǔ)貼稅；山西太鋼不銹鋼股份有限公司、太原鋼鐵集團(tuán)有限公司等企業(yè)將被征收75.6%的反補(bǔ)貼稅。除此以外，其他遭美方點(diǎn)名的中方企業(yè)統(tǒng)一需要被征收75.6%的反補(bǔ)貼稅。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國頻繁對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起‘雙反’調(diào)查，主要有兩方面的原因：一是全球產(chǎn)能過剩，美國同樣面臨鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題；其次，特朗普上臺以后，宣揚(yáng)美國利益優(yōu)先，尤其體現(xiàn)在制造業(yè)上。 “通過實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，設(shè)置關(guān)稅壁壘，緩解美國就業(yè)壓力，保護(hù)本國企業(yè)是美方慣用的伎倆。中國‘入世’15周年，美國卻繼續(xù)采用替代國的辦法裁定中國的產(chǎn)品是否傾銷，是一種損人利己的行為?！卑酌髡f。 中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補(bǔ)貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。 在119起貿(mào)易救濟(jì)案件當(dāng)中，針對中國鋼鐵產(chǎn)品的立案調(diào)查就達(dá)到49起，涉案金額達(dá)78.95億美元。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。 王賀軍表示，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨困境的根本原因是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、需求萎縮，需要各國攜手合作、共同面對，以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)行為不僅損害其他國家正當(dāng)?shù)某隹跈?quán)益，最終也將損害美國消費(fèi)者和下游產(chǎn)業(yè)的利益。 鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦仍將高發(fā) 有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。2016年，全球有近三分之一的“雙反”調(diào)查針對中國。 2017年開年剛一個多月，美國針對中國商品的雙反調(diào)查卻不斷出現(xiàn)。此前美國商務(wù)部于1月23日宣布終裁結(jié)果，認(rèn)定從中國進(jìn)口的卡車和公共汽車輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼行為。 美國國際貿(mào)易委員會在1月30日作出終裁，將對從中國進(jìn)口的大型洗衣機(jī)征收反傾銷稅。根據(jù)美國商務(wù)部去年12月終裁確定的幅度，美國將對中國廠商征收32.12%至52.51%的反傾銷稅。 王賀軍在全國商務(wù)工作會議媒體見面會上曾表示，貿(mào)易摩擦多發(fā)與中國貿(mào)易“大而不強(qiáng)”、依靠量大、低價(jià)策略取勝直接相關(guān)。鋼鐵產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會加劇。 對于今年美國商務(wù)部發(fā)起的“雙反”裁定，王賀軍明確表示：“中方敦促美方恪守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，糾正錯誤做法。中方將采取必要措施，維護(hù)企業(yè)公平權(quán)利。” 中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員程誠接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，歐美等發(fā)達(dá)資本主義國家之所以頻繁對中國鋼鐵發(fā)起反傾銷調(diào)查，一方面因?yàn)橹袊咒摦a(chǎn)量確實(shí)很高，并且具有價(jià)格優(yōu)勢；另一方面，是因?yàn)橹袊撹F大量出口歐美，給這些國家的相關(guān)行業(yè)帶來就業(yè)的壓力。 白明認(rèn)為，美國提高稅率阻止中國鋼鐵進(jìn)入美國市場，這無法從根本上緩解本國就業(yè)壓力。除了價(jià)格因素以外，還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身的競爭力?！芭c中國等發(fā)展中國家相比，美國的中低端鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本上不具備競爭優(yōu)勢，高端制造業(yè)需要的則是技術(shù)型人才，無法大量吸納勞動力。解決本國就業(yè)壓力，還是需要從自身上找原因，不能把責(zé)任都?xì)w于他國?！? 雖然我國外貿(mào)回穩(wěn)向好的趨勢逐漸顯現(xiàn)，但接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家均認(rèn)為，考慮到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿(mào)形式仍然不容樂觀，鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦的數(shù)量有可能會更多。