剛剛，2017年中央一號(hào)文件發(fā)布！今年的一號(hào)文件，毫無(wú)懸念的繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，這也是中央一號(hào)文件，連續(xù)14年聚焦三農(nóng)。在今年的一號(hào)文件當(dāng)中，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為了最大的主題。

根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

意見(jiàn)還指出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗(yàn)。必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。

韓?。河衩资諆?chǔ)制度改革是一場(chǎng)硬仗

今年的一號(hào)文件，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確為三農(nóng)工作的主線。而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，又有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)呢？

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓?。航衲陮?huì)繼續(xù)來(lái)深入推進(jìn)，重要農(nóng)產(chǎn)品，糧食等重要糧農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，特別是玉米的，取消，臨時(shí)收儲(chǔ)以后，怎么深化價(jià)格形成機(jī)制改革，這是一場(chǎng)硬仗。

2016年，我國(guó)全面啟動(dòng)了玉米收儲(chǔ)制度的改革。實(shí)施了9年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，國(guó)家不再進(jìn)行臨時(shí)收儲(chǔ)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓?。喝绻^(guò)去糧食都是政府收，現(xiàn)在取消臨時(shí)收儲(chǔ)是多元市場(chǎng)主體入市，局部地區(qū)就會(huì)有可能出現(xiàn)賣糧難，但是我們的改革一定要，努力降低改革的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)，這里面最重要的就是，糧食生產(chǎn)不能出現(xiàn)滑坡，農(nóng)民持續(xù)增收的勢(shì)頭，不能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村的社會(huì)還要繼續(xù)保持穩(wěn)定和諧，這三條底線一定要守住。

韓俊指出，要讓農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)供需關(guān)系，是改革的核心。而長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府托底收購(gòu)，我國(guó)玉米的種植面積和產(chǎn)量，一直居高不下。但另一方面，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)價(jià)格卻呈現(xiàn)倒掛，大麥、高粱、木薯干等玉米替代品進(jìn)口量不斷增加，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)種植的玉米賣不出去、庫(kù)存積壓嚴(yán)重。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓?。哼@個(gè)價(jià)格的信號(hào)要能夠反映農(nóng)產(chǎn)品真實(shí)的供求關(guān)系，因?yàn)槟憬o農(nóng)民發(fā)出了一個(gè)失真的信號(hào)，資源就配置不合理了，也就說(shuō)不該種的都種了，種了以后也賣不出去都放在庫(kù)里，這是一個(gè)根本的一個(gè)改革。

農(nóng)業(yè)部：玉米庫(kù)存壓力依然大 今年繼續(xù)調(diào)減1000萬(wàn)畝

在采訪中韓俊提到，2017年，推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，仍然將是一場(chǎng)硬仗。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，2016年全國(guó)共調(diào)減玉米種植面積3000萬(wàn)畝，2017年要在這一基礎(chǔ)上，再調(diào)減1000萬(wàn)畝。為什么要這么大幅度地調(diào)減玉米的種植規(guī)模呢？

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 習(xí)銀生：現(xiàn)在確實(shí)庫(kù)存還是處于高位，雖然我們進(jìn)行玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整了，但是總的來(lái)說(shuō)我們當(dāng)年的產(chǎn)量還是大于需求的，所以從整個(gè)社會(huì)庫(kù)存壓力來(lái)說(shuō)的話，它庫(kù)存仍然比去年上升的。

據(jù)介紹，過(guò)去十二年，我國(guó)玉米種植面積增加2.1億畝，從供需上看，玉米供求關(guān)系失衡，以2015年為例，我國(guó)玉米產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的2.25億噸，當(dāng)年國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量?jī)H為約1.75億噸，國(guó)內(nèi)供求關(guān)系由產(chǎn)不足需轉(zhuǎn)為產(chǎn)大于需，階段性供大于求格局加劇，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一條主線。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng) 潘文博：從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，總體考慮就是穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，具體目標(biāo)就是減少無(wú)效供給，增加有效供給，拓展特色高效供給，減少無(wú)效供給就是繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米，重點(diǎn)是調(diào)減鐮刀灣等非優(yōu)勢(shì)區(qū)域玉米面積1000萬(wàn)畝。

歷年中央一號(hào)文件回顧

2016

《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》

2015

《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2014

《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》

2013

《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》

2012

《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》

2011

《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》

2010

《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》

2009

《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》

2008

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》

2007

《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2006

《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2005

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》

2004

《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》