原標(biāo)題：1128家中華老字號迎政策禮包 鼓勵對接資本市場；管理辦法醞釀中，老字號有望實(shí)現(xiàn)“動態(tài)管理”

作為優(yōu)秀民族品牌和傳統(tǒng)商業(yè)文化的集中代表，傳承百年的老字號企業(yè)將迎來政策的密集扶持。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，包括實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋老字號”工程，引進(jìn)各類社會資本，鼓勵老字號利用多層次資本市場做大做強(qiáng)等多項(xiàng)政策舉措將密集落地。此外，老字號管理辦法等政策也正在醞釀中，中華老字號將實(shí)現(xiàn)“動態(tài)管理”，對失信企業(yè)警示約談、社會公開，同時將地方認(rèn)定的文化特色濃、品牌信譽(yù)高、市場競爭力強(qiáng)的老字號企業(yè)納入中華老字號。

據(jù)了解，“老字號”是指年代比較久遠(yuǎn)，有獨(dú)特的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，有良好聲譽(yù)和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的老商號、老品牌。目前，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號共1128家，平均有160多年的歷史。中華老字號主要為食品藥品和餐飲業(yè)，合計(jì)占比60%以上。全國幾乎各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）都有中華老字號，其中上海有180家，為全國最多。

據(jù)悉，商務(wù)部、發(fā)改委等16個部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。作為未來一段時期我國老字號企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《指導(dǎo)意見》提出支持老字號傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝，線上線下融合發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，加強(qiáng)原址風(fēng)貌保護(hù)，促進(jìn)老字號集聚發(fā)展，深化老字號企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，注重發(fā)揮老字號品牌價值，推動老字號積極對接資本市場等八項(xiàng)具體任務(wù)。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長鄭文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家專訪時指出，自2006年商務(wù)部啟動“振興老字號工程”以來，老字號的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展情況有了很大改善。調(diào)查顯示，多數(shù)老字號企業(yè)發(fā)展勢頭良好，部分企業(yè)因?yàn)闄C(jī)制僵化、觀念陳舊、創(chuàng)新不足、傳承無力等原因，面臨發(fā)展困境。

記者了解到，從2016年3月開始，商務(wù)部展開大規(guī)模調(diào)研摸底，研究新形勢下做強(qiáng)老字號的措施，醞釀相關(guān)政策。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在老字號企業(yè)中不乏通過創(chuàng)新發(fā)展走上成功之路的企業(yè)。例如，北京全聚德、云南白藥和青島啤酒股份有限公司通過實(shí)施兼并重組、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一品牌管理等方式，不斷擴(kuò)展市場占有率。北京同仁堂股份有限公司則成為應(yīng)用現(xiàn)代科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。

不過，多數(shù)老字號企業(yè)經(jīng)營規(guī)模比較小，品牌僅在當(dāng)?shù)叵碛幸欢ǖ闹?，發(fā)展受到地域的局限。許多老字號生產(chǎn)規(guī)模有限，有些仍以小作坊方式生存?，F(xiàn)存的一千多家中華老字號企業(yè)，只有10%蓬勃發(fā)展，不少經(jīng)營出現(xiàn)危機(jī)。

業(yè)內(nèi)人士對記者指出，老字號多數(shù)是中小型企業(yè)，面對當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，現(xiàn)代化生產(chǎn)、流通方式的迅速應(yīng)用，日趨激烈的市場競爭，企業(yè)抗風(fēng)險能力和競爭力明顯不足。加之企業(yè)內(nèi)部存在機(jī)制、人才等多種因素，不少企業(yè)逐步喪失了可持續(xù)發(fā)展的能力，面臨生存發(fā)展的危機(jī)。此外，法律體制不健全，市場機(jī)制不完善，保護(hù)和振興老字號工作力度有待加強(qiáng)等宏觀政策環(huán)境問題也依然存在。

正是基于老字號企業(yè)發(fā)展的新的變化和需求，商務(wù)部牽頭相關(guān)部門制定了《指導(dǎo)意見》。事實(shí)上，國務(wù)院近年來出臺的文件中，多次提出要扶持老字號創(chuàng)新發(fā)展，傳承和弘揚(yáng)老字號品牌。1月12日，全國政協(xié)今年首次雙周協(xié)商座談會專題研究了保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展的舉措，呼吁營造有利于中華老字號發(fā)展的環(huán)境。

“許多國家都擁有歷史悠久的百年老店，都十分注重為老字號持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”鄭文告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從國外經(jīng)驗(yàn)看，加強(qiáng)政策支持力度、促進(jìn)和宣傳老字號是政府義不容辭的責(zé)任。如法國政府將歷史悠久的作坊認(rèn)定為“優(yōu)秀工坊”并給予經(jīng)濟(jì)和政策支持，又如意大利的“羅馬老商店協(xié)會”成員可以向市政府申請用于保護(hù)老城區(qū)的專項(xiàng)資金，用于裝修門店、緩解經(jīng)營困難等。

鄭文指出，保護(hù)和發(fā)展老字號，對于推動我國社會誠信體系建設(shè)和深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生都具有重要意義。他表示，下一步商務(wù)部還將研究制定老字號管理辦法，對中華老字號實(shí)施動態(tài)管理，對失信的中華老字號企業(yè)采取警示約談、社會公開等措施，同時將地方認(rèn)定的文化特色濃、品牌信譽(yù)高、市場競爭力強(qiáng)的老字號企業(yè)納入中華老字號范圍。會同相關(guān)部門研究制定關(guān)于規(guī)范使用中華老字號標(biāo)識的規(guī)定，規(guī)范標(biāo)識使用行為。

“中華老字號是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是文化現(xiàn)象，中華老字號呈現(xiàn)給今天社會的，更多的是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的記憶，是童叟無欺的商業(yè)道德，是精益求精的工匠精神，是無比珍貴的誠信體驗(yàn)。老字號是中國文明和文化的代表，是中國真正的軟實(shí)力。”中國商業(yè)聯(lián)合會副會長張麗君對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中華老字號就是中國的常青企業(yè)。鼓勵、支持更多的企業(yè)成為老字號，對于今天中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。