第二波騙補(bǔ)罰單公布之后：新能源車技術(shù)門檻仍待提升

雖然罰單處罰了直接騙補(bǔ)行為，但并未解決那些造低成本車，勉強(qiáng)滿足150公里續(xù)航里程和100公里/小時(shí)的最高時(shí)速、成本都達(dá)不到補(bǔ)貼額度但仍可以享受中央和地方54000元補(bǔ)貼的變相騙補(bǔ)行為。

繼去年對(duì)四家“有牌無車”的新能源企業(yè)騙補(bǔ)行為開出罰單后，2月4日，工信部網(wǎng)站公布了7家涉及“騙補(bǔ)”的新能源汽車制造企業(yè)，對(duì)包括金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車等在內(nèi)的7家企業(yè)下發(fā)了行政處罰決定書。

“工信部再次開出罰單，傳遞出國(guó)家高度重視和嚴(yán)肅處理新能源汽車‘騙補(bǔ)’事件的態(tài)度和決心。”2月4日，上汽集團(tuán)負(fù)責(zé)新能源汽車業(yè)務(wù)的高管認(rèn)為。不過，在他看來，處罰力度仍可以再嚴(yán)厲一些。

而另一家車企的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，雖然國(guó)家對(duì)騙補(bǔ)進(jìn)行了處罰，但仍不能從根本上解決那些達(dá)到續(xù)航里程，但低成本打造的低質(zhì)電動(dòng)車享受同等補(bǔ)貼待遇的問題。他建議，還需要同時(shí)提高新能源汽車技術(shù)門檻，以推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)和有更加公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

需提高違法成本

“2015年的騙補(bǔ)是大面積事件，認(rèn)真嚴(yán)肅處理是應(yīng)該的，這樣可以引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展。”多數(shù)新能源汽車企業(yè)的高管認(rèn)為。

相較于去年四家企業(yè)“有牌無車”的現(xiàn)象不同。此次7家受罰企業(yè)的違規(guī)行為更為復(fù)雜化，時(shí)間跨度也更大。

而在此之前，去年12月20日工信部對(duì)涉及“有牌無車”的四家騙補(bǔ)企業(yè)，包括蘇州金龍客車、河南少林客車、奇瑞萬達(dá)貴州客車、深圳市五洲龍汽車下發(fā)了行政處罰決定書。

“新能源車騙補(bǔ)影響惡劣，對(duì)違規(guī)企業(yè)懲罰、打擊“騙補(bǔ)”行為才能保障全行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”2月4日，宇通汽車新能源業(yè)務(wù)高管認(rèn)為，這也是我國(guó)新能源汽車參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占新能源制高點(diǎn)的前提條件。

而工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)苗圩也在2017年中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未來將開展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。

在記者采訪中，仍有不少車企新能源負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次處罰的力度不夠大。

雖然開具罰單，但整改完成后，仍然可以開展正常的新能源汽車業(yè)務(wù)。“違法成本相對(duì)國(guó)外要低得多，這也是出現(xiàn)大規(guī)模鋌而走險(xiǎn)違法違規(guī)的主要原因。”一家車企內(nèi)部不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

相比于美國(guó)處理大眾“排放門事件”的處罰，這個(gè)處罰輕得多。2015年9月18日，美國(guó)環(huán)保署（EPA）宣布，大眾汽車在美所售柴油車中安裝了一種特殊軟件，該軟件能識(shí)別出汽車是否在接受美國(guó)政府的尾氣排放檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)汽車在接受檢測(cè)，就會(huì)啟動(dòng)汽車的全部排放控制系統(tǒng)，使汽車的尾氣排放達(dá)標(biāo)，但汽車在日常使用時(shí)，則不會(huì)啟動(dòng)，從而導(dǎo)致汽車日常的氮氧化物排放量最高可至法定標(biāo)準(zhǔn)的40倍。為此，大眾面臨每臺(tái)車37500美元，共計(jì)180億美元的巨額罰款，這也將是汽車行業(yè)歷史上金額最高的罰單；與此同時(shí)，大眾CEO辭職，奧迪研發(fā)、保時(shí)捷發(fā)動(dòng)機(jī)負(fù)責(zé)人以及大眾美國(guó)CEO也被紛紛免職。

低成本變相騙補(bǔ)很多

此外，一家車企的新能源汽車業(yè)務(wù)高管認(rèn)為：“雖然罰單處罰了直接騙補(bǔ)行為，但并未解決那些造低成本車，勉強(qiáng)滿足150公里續(xù)航里程和100公里/小時(shí)的最高時(shí)速，成本都達(dá)不到補(bǔ)貼額度，但仍可以享受中央和地方54000元補(bǔ)貼的變相騙補(bǔ)行為。”

這類車雖然滿足補(bǔ)貼要求，但并未達(dá)到一定的碰撞安全等級(jí)，也不需要證明滿足壽命衰減。

這些產(chǎn)品此次并沒有被列入騙補(bǔ)名單。但是，這些新能源汽車普遍采用的是性能、質(zhì)量、安全性都很差的電池，之前甚至出現(xiàn)過燃燒現(xiàn)象。而這些騙補(bǔ)漏洞，既隱蔽，又與技術(shù)進(jìn)步無關(guān)，同時(shí)存在安全隱患。這類車的出現(xiàn)，一方面是政策漏洞，另一方面是鉆政策漏洞的另類騙補(bǔ)，不少大型廠家普遍呼吁，通過技術(shù)門檻杜絕此類騙補(bǔ)行為。

“新能源汽車補(bǔ)貼政策，真正做到公正客觀，在填補(bǔ)騙補(bǔ)漏洞的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還有待于新的新能源補(bǔ)貼政策的出臺(tái)。”上述車企負(fù)責(zé)新能源汽車業(yè)務(wù)的高管認(rèn)為，補(bǔ)貼發(fā)放的目的是支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，所以，除了根據(jù)續(xù)航里程來補(bǔ)貼，還要對(duì)新能源汽車的品質(zhì)有所限定，比如對(duì)車輛安全性、可靠性等，都要有所要求，從而使沒有能力造車而打著新能源幌子騙補(bǔ)的企業(yè)，主動(dòng)淘汰。

而乘用車市場(chǎng)，正在醞釀“補(bǔ)貼+積分制”的補(bǔ)貼政策，車企平均油耗越低，新能源汽車賣得越多，積分越高，積分可以變現(xiàn)成為車企的利潤(rùn)，而真正市場(chǎng)化以后，低水平的新能源汽車，是得不到消費(fèi)者認(rèn)可的，騙補(bǔ)也就無從下手。總之，從根本上治理騙補(bǔ)，仍是個(gè)系統(tǒng)工程。