我國已成為全球最大的智能手機(jī)生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但目前二手手機(jī)回收率卻不足2％，如何科學(xué)有效地化解舊手機(jī)回收問題正變得日益迫切。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前一方面消費(fèi)者普遍抱怨回收價(jià)格偏低、回收渠道混亂，另一方面一些正規(guī)回收處理企業(yè)又基于成本考慮對二手手機(jī)業(yè)務(wù)積極性不高，國內(nèi)二手手機(jī)回收處理體系仍待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

約10億部舊手機(jī)閑置在家

隨著智能手機(jī)更新速度加快，目前許多人都會(huì)面臨舊手機(jī)的處理難題。近日，上海的方先生將家中閑置多時(shí)的兩部舊手機(jī)賣給街上的回收店，當(dāng)年花費(fèi)了近2000元購買的兩部手機(jī)，如今只賣了6塊錢，“就像賣廢品一樣，簡直就是白菜價(jià)，但也沒辦法，一直放著沒用總要處理掉。”

像方先生這樣遭遇的人不在少數(shù)。由于回收價(jià)格過低，市場又缺少指導(dǎo)價(jià)格和參照標(biāo)準(zhǔn)，許多人不甘心被“黃牛”、“搖鈴大軍”宰割，但又找不到滿意的回收渠道，最終只能把手機(jī)閑置在家，幾年下來，許多家庭里都放置了多部舊手機(jī)。據(jù)專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)此前發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超四成網(wǎng)友每隔一至兩年便會(huì)更換一部手機(jī)，超過半數(shù)的網(wǎng)友會(huì)把閑置手機(jī)放在家中。

由于缺少滿意的回收處理渠道，目前閑置的二手手機(jī)總量驚人。據(jù)中國信息通信研究院不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，國內(nèi)手機(jī)市場出貨量5.6億部。業(yè)界預(yù)測，如果依據(jù)銷售多少新機(jī)就會(huì)產(chǎn)生多少舊機(jī)的原則，未來幾年中國每年更新的手機(jī)數(shù)量可能會(huì)達(dá)到4億至5億部，加上前些年沉淀的約10億部廢舊手機(jī)，如何對這些廢舊手機(jī)進(jìn)行回收處理已成為不容回避的社會(huì)熱點(diǎn)問題。

在業(yè)內(nèi)人士看來，由于諸多因素制約，近年來大量可再生的廢舊手機(jī)并沒有進(jìn)入正規(guī)回收處理渠道，甚至有一部分流入了低水平的小作坊式企業(yè)，造成“城市污染”。眾所周知，智能手機(jī)主要由塑料外殼、鋰電池、線路板、顯示屏等組成，這些部件中含有重金屬等有毒有害物質(zhì)，如處置不當(dāng)或隨意拋棄，其所含的重金屬等物質(zhì)會(huì)進(jìn)入土壤和地下水，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和人體健康。

回收拆解企業(yè)面臨成本倒掛

目前用戶的二手手機(jī)被回收后，一些不影響使用的會(huì)被商家重新賣掉，一些報(bào)廢不能使用的則被送至專業(yè)回收拆解企業(yè)進(jìn)行處理。近年來，在回收端，國內(nèi)涌現(xiàn)出多家互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)，他們正借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、O2O等大規(guī)模拓展二手手機(jī)回收業(yè)務(wù)，不過自身并不涉足下游的手機(jī)拆解處理業(yè)務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)“愛回收”總裁鄭甫江在接受記者采訪時(shí)表示，目前國內(nèi)舊手機(jī)回收率低原因主要包括兩方面，一是消費(fèi)者的回收意識(shí)和習(xí)慣，相比歐美30%至40％的回收率，國內(nèi)只有1%到2％，仍需要教育和推動(dòng)；二是信息安全方面，用戶擔(dān)心個(gè)人信息泄露。正因?yàn)榇?，目前國?nèi)制約手機(jī)回收的最大瓶頸在于回收端，但未來的瓶頸會(huì)在下游的處理端。

據(jù)鄭甫江介紹，目前國內(nèi)每年二手手機(jī)達(dá)上億部，將催生一個(gè)近2000億的龐大市場。“愛回收”2016年回收手機(jī)總量超過500萬部，繼在北上廣深開設(shè)線下門店后，公司接下來將在所有省市開設(shè)實(shí)體店，另外還將探索出口海外市場等。

和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)風(fēng)火火相比，一些回收領(lǐng)域的“國家隊(duì)”在手機(jī)回收方面則面臨難題。上海金橋再生資源市場經(jīng)營管理有限公司市場拓展部經(jīng)理趙珺怡說，作為具有國資背景的專業(yè)回收企業(yè)，公司不做二手流通只做環(huán)保，目前企業(yè)面臨的難題就是貨源，市場積極性低，比不過“搖鈴大軍”，對方回收不開發(fā)票，可以給出相對更高一點(diǎn)的回收價(jià)，而公司目前對所有手機(jī)回收價(jià)都只有5元，但即便如此，這項(xiàng)回收業(yè)務(wù)依舊是虧本，只能通過其他業(yè)務(wù)來彌補(bǔ)。

下游的專業(yè)拆解企業(yè)同樣面臨難題。在上海最大的電子廢棄物處置基地，上海新金橋環(huán)保有限公司總經(jīng)理助理鄭青告訴記者，手機(jī)拆解不僅需要人工成本，線路板里面的危廢送出去處理也要付費(fèi)，比如元器件、樹脂粉等，如果按噸計(jì)算，不同渠道的處理費(fèi)需要幾千甚至上萬元不等。

“目前企業(yè)在手機(jī)拆解技術(shù)上已經(jīng)完全具備條件，比如通過消磁、破壞等手段可以保障手機(jī)的信息安全，但目前只有一小部分手機(jī)運(yùn)用了新拆解技術(shù)，大量的回收手機(jī)還沒有動(dòng)，如果全面推行會(huì)面臨成本倒掛，無法支撐，所以企業(yè)都在觀望，期待能夠獲得一定的政策補(bǔ)貼。”鄭青稱。

手機(jī)回收處理體系尚待完善

為更好推進(jìn)手機(jī)回收處理工作，自2015年9月以來，相關(guān)部門已分別在上海、江蘇、山東地區(qū)，聯(lián)合家電、電子、零售、拆解等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)開展不同形式的“互聯(lián)網(wǎng)＋分類回收＋新型服務(wù)”模式。

據(jù)中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長趙澤蕊介紹，上述推動(dòng)工作的重點(diǎn)有兩方面：一是建立與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相融合的新型回收商業(yè)模式。要充分利用電子電器服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，將回收打造成企業(yè)的增值服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；二是創(chuàng)新回收盈利模式。要打破傳統(tǒng)做法，讓回收各利益相關(guān)方獲取長期收益。

針對當(dāng)前國內(nèi)手機(jī)回收處理行業(yè)現(xiàn)狀，趙澤蕊認(rèn)為，相對于拆解，回收涉及的利益相關(guān)方較廣泛，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織、企業(yè)（包括生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)、拆解）、消費(fèi)者共同努力。為此，他建議：一是政府出臺(tái)電子電器廢舊產(chǎn)品回收實(shí)施辦法，明確電子電器廢舊產(chǎn)品回收各利益相關(guān)方的責(zé)任、義務(wù)和處罰；二是加強(qiáng)對廢舊回收產(chǎn)品流向的監(jiān)管，對與正規(guī)拆解企業(yè)合作的服務(wù)企業(yè)給予政策性支持和扶持；三是支持建立電子電器廢舊產(chǎn)品回收信息平臺(tái)，支持開展回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，定期公布回收企業(yè)認(rèn)證信息。

記者采訪獲悉，國家此前出臺(tái)的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理費(fèi)用，建立基金用于補(bǔ)貼正規(guī)的回收處理企業(yè)。2016年3月，最新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》實(shí)施，手機(jī)首次被納入其中。但針對廢舊手機(jī)拆解處理的具體落實(shí)細(xì)則尚未出臺(tái)。由于政策的不明朗，造成回收拆解企業(yè)仍在觀望，現(xiàn)在國內(nèi)渠道里囤積著大量廢舊手機(jī)，大家都在等著細(xì)則公布。

鄭青向記者表示，目前國內(nèi)手機(jī)回收領(lǐng)域現(xiàn)狀是，回收渠道利潤高，拆解企業(yè)利潤薄，希望能夠盡快出臺(tái)針對廢舊手機(jī)拆解處理的具體補(bǔ)貼細(xì)則，使拆解企業(yè)能夠改善經(jīng)濟(jì)效益。

趙珺怡也建議，希望國家能夠?qū)φJ(rèn)證的回收拆解企業(yè)在稅收上有所減免或返稅，從而幫助正規(guī)企業(yè)成長，以更好地開展環(huán)保和公益事業(yè)。（高少華 龔雯）