每經(jīng)編輯 張舒    

2016年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（簡稱中央9號(hào)文件），首次對人才制度進(jìn)行了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，這是人才事業(yè)進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的重大舉措。為落實(shí)這一文件，近日，中共成都市委、成都市人民政府以“一號(hào)文件”出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)國家中心城市建設(shè)的實(shí)施意見》（簡稱“成都人才36條”），這是繼2016年市委市政府一號(hào)文件——“成都人才新政十條”之后，成都市出臺(tái)的又一重大人才綱領(lǐng)性文件。

2月15日下午，成都市政府新聞辦召開了“成都人才36條”新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)中共成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實(shí)介紹，“成都人才36條”對未來成都人才發(fā)展體制機(jī)制改革具有里程碑意義，標(biāo)志著成都人才事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“政策創(chuàng)新”到“體制機(jī)制改革”的跨越式發(fā)展。

海納百川，有容乃大，從“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”先后走進(jìn)了硅谷、首爾、特拉維夫和中關(guān)村，創(chuàng)業(yè)天府行動(dòng)計(jì)劃——城市行、高校行、海外行等活動(dòng)陸續(xù)開展。再到諸如中韓、中法、中德等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落戶成都。同時(shí)，國內(nèi)外知名雙創(chuàng)載體紛紛落戶成都，成都的人才政策正在“引鳳而來”。

按照“成都人才36條”力爭通過3年努力，成都基本構(gòu)建起與建設(shè)國家中心城市相適應(yīng)的人才制度體系，人才管理、引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，形成人才引領(lǐng)創(chuàng)新、人才支撐發(fā)展的生動(dòng)格局。通過5年努力，基本形成與建設(shè)國家中心城市相匹配的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，建成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，成為西部領(lǐng)先、全國一流的人才強(qiáng)市。

碩士以上留學(xué)生可直接在成都就業(yè)

城市動(dòng)力是一座城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，決定著城市發(fā)展的速度、質(zhì)量和可持續(xù)性?？v觀世界城市，在不同的發(fā)展階段都會(huì)面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問題。培育新動(dòng)能，形成以創(chuàng)新、改革、開放、人才“四輪驅(qū)動(dòng)”的城市動(dòng)力結(jié)構(gòu)是成都選擇的發(fā)展方向。

“成都人才36條”就讓海外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)不受時(shí)間空間限制，引才機(jī)制更加積極開放靈活，聚全球英才而用之，“為解決海外人才特別是外籍人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、商事制度等方面存在的障礙，‘成都人才36條’ 積極為外籍人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭取‘國民待遇’。”彭崇實(shí)說。

“成都人才36條”建立更為開放的柔性引才機(jī)制，依托海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)急需的領(lǐng)軍人才在蓉轉(zhuǎn)化科研成果。鼓勵(lì)用人主體以“一人一策”的方式，吸引包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的領(lǐng)軍人才，在蓉建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展科研項(xiàng)目攻關(guān)，有效分享全球智力資源。

同時(shí)，從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源出發(fā)，提出依托自貿(mào)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、綜合保稅區(qū)、國際化社區(qū)等功能平臺(tái)為一體，營造“類海外”的人才宜業(yè)宜商宜居環(huán)境。通過支持企業(yè)、高校在海外建立研發(fā)中心、研究院等方式，建立國際化眾創(chuàng)空間、海外離岸孵化器和海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，直接利用海外資源就地服務(wù)海外人才發(fā)展。

為進(jìn)一步增進(jìn)外籍人士對成都的融入感和歸屬感，“成都人才36條”重點(diǎn)從教育、醫(yī)療、住房、出入境等方面著手，提出深入實(shí)施外籍人士“家在成都”工程，完善外籍人才子女入學(xué)辦法，支持國際學(xué)校發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)國際醫(yī)院，推動(dòng)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為外籍人才提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮“成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)”作為社會(huì)組織的靈活機(jī)制，通過與在蓉星級(jí)酒店、商業(yè)銀行的合作，解決外籍人士在短期入住、人民幣信用卡辦理、擔(dān)保貸款等方面遇到的障礙。

在創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制方面，大力引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。2017年將重點(diǎn)推出支持中國境內(nèi)高校外國留學(xué)生中取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生直接留蓉就業(yè)和統(tǒng)一外國人來華工作許可和審批管理工作。

全國首創(chuàng)《高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄》

就在昨天，成都為科技人才送上一份獎(jiǎng)勵(lì)大禮，新修訂的《成都市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》提高了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，其中最高科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)可獲100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

職稱制度是人才評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。“成都人才36條”從評(píng)審主體、評(píng)審機(jī)制、評(píng)審條件等方面提出了系列改革措施。在評(píng)審主體方面突出“放”，將評(píng)審權(quán)下放給用人主體、行業(yè)組織；在評(píng)審機(jī)制方面突出“直”，完善職稱評(píng)審“直通車”和職稱直聘辦法，為各類急需人才打開職稱評(píng)審綠色通道；在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面突出“破”，對業(yè)績突出的優(yōu)秀人才可打破學(xué)歷、任職資歷要求，探索實(shí)施外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力可不作為職稱評(píng)審的前置條件。

對于高層次人才的評(píng)價(jià)認(rèn)定，“成都人才36條”提出建立高層次人才舉薦制度，由行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管充當(dāng)“伯樂”認(rèn)定高層次人才。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和用人主體作用，探索授權(quán)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)制自主認(rèn)定高層次人才。

依據(jù)“成都人才36條”還將建立更具國際水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，“引進(jìn)來”聚集國際師資，“走出去”培養(yǎng)國際人才。此外，為激勵(lì)高層次人才自主研發(fā)具有國際水平的終端產(chǎn)品（服務(wù)），專門建立了《高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對進(jìn)入《目錄》的終端產(chǎn)品（服務(wù)），在政府采購、宣傳推廣等方面將給予一定支持，幫助拓展市場，這在全國屬于首創(chuàng)。

力爭今年3月底前發(fā)行西部首單雙創(chuàng)債券

成都市金融工作辦公室副主任程樺在發(fā)布會(huì)上表示，為了更好地落實(shí)“成都人才36條”，成都市金融辦將大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作上，市金融辦將和市科技局等部門，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步探索建立行之有效的面向中小微企業(yè)和科技人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)工作模式，構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。

大力支持人才所在企業(yè)掛牌上市。開辟“綠色通道”協(xié)調(diào)企業(yè)上市事項(xiàng)，形成推動(dòng)企業(yè)上市的政策合力。建設(shè)區(qū)（市）縣一站式金融服務(wù)平臺(tái)，整合上市資源，充實(shí)成都上市企業(yè)后備資源庫。加大上市后備企業(yè)篩選、輔導(dǎo)、培育力度，推動(dòng)企業(yè)到多層次資本市場掛牌上市和融資。

在發(fā)揮債券市場對人才融資的支持作用上，充分利用好銀行間和交易所債券市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才所在企業(yè)發(fā)行短期融資、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債和定向債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，推動(dòng)中小企業(yè)私募債、“雙創(chuàng)債”試點(diǎn)，拓寬人才所在企業(yè)直接融資渠道。其中，我市“雙創(chuàng)”債券已初步形成發(fā)行工作方案及后續(xù)工作機(jī)制，力爭今年3月底前發(fā)行西部首單雙創(chuàng)債券。

引導(dǎo)基金產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。抓緊推動(dòng)成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金落地，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，支持成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展。加快天府國際基金小鎮(zhèn)建設(shè)，面向入駐機(jī)構(gòu)及高級(jí)管理人才推出購房、消費(fèi)、醫(yī)療等優(yōu)惠政策以及政務(wù)代理等定制化服務(wù)，打造宜商宜居的基金產(chǎn)業(yè)聚集群落。

此外，市金融辦還將實(shí)施“成都優(yōu)秀金融人才培養(yǎng)計(jì)劃”。擬每年面向全市金融系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地遴選培養(yǎng)10名左右中青年優(yōu)秀人才進(jìn)行資助培養(yǎng)，培養(yǎng)期限為3年，給予每人每年10萬元資助。

對接“成都人才計(jì)劃”，對入選的高層次金融人才項(xiàng)目給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對入選長期項(xiàng)目的，給予每人最高300萬元資助；對入選青年項(xiàng)目和海外短期項(xiàng)目的，給予每人60萬元資助；對入選頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的，給予每個(gè)項(xiàng)目500萬元資助。

每經(jīng)記者 張舒 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星