中新社北京2月15日電 （記者 李曉喻 王恩博）聚焦中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中央一號(hào)文件日前出爐。在15日北京舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2017年年會(huì)”上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊用三個(gè)數(shù)字對(duì)這一文件作出詳細(xì)解讀。

“一大調(diào)整”。一號(hào)文件明確提出，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

“這是思路的重大調(diào)整”，韓俊表示，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須把增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要“調(diào)優(yōu)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要“調(diào)綠”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。否則，“很多農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求會(huì)越來越漂洋過海。”

官方數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)食品進(jìn)口額已達(dá)554.8億美元，其中液態(tài)奶進(jìn)口量同比大增37.8%，嬰兒奶粉進(jìn)口量同比增長(zhǎng)25.8%。

“兩場(chǎng)硬仗”。韓俊表示，深化農(nóng)村改革關(guān)鍵要打好兩場(chǎng)硬仗。

一是激活市場(chǎng)，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。

目前，東北地區(qū)已取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)也取得明顯成效。下一步，官方將調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，并調(diào)整大豆價(jià)格政策。

二是激活要素，深化農(nóng)村土地制度集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

韓俊表示，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革會(huì)釋放極大紅利，下一步應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在做好規(guī)劃的前提下，直接參與土地開發(fā)，讓農(nóng)民更多分享土地的增值收益。

“三項(xiàng)權(quán)利”。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的保護(hù)。

韓俊稱，要做好確權(quán)、賦權(quán)、護(hù)權(quán)。確權(quán)方面，“要發(fā)一個(gè)像結(jié)婚證一樣管用的土地權(quán)證書，讓農(nóng)民珍惜這一權(quán)利”；賦權(quán)方面，要支持引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)；護(hù)權(quán)方面，要維護(hù)好進(jìn)城農(nóng)民的三項(xiàng)土地權(quán)利，不能把放棄土地權(quán)利作為農(nóng)民落戶的先決條件。

“進(jìn)不進(jìn)城，退不退權(quán)，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民”，韓俊強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候強(qiáng)迫農(nóng)民選擇，一定要付出很大代價(jià)。”（完）