每經(jīng)編輯 楊棄非 張強    

每經(jīng)記者 楊棄非 張強 每經(jīng)編輯 官遠星

2月14日，成都成華區(qū)出臺《關(guān)于成華區(qū)勇當(dāng)成都建設(shè)國家中心城市排頭兵支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策的意見》（下稱《意見》）。作為成華區(qū)2017年的一號文件，其成為打開成華區(qū)新年經(jīng)濟發(fā)展的“第一把鑰匙”。

而就在兩天后的2月16日，成都市政府新聞發(fā)布會透露，近期，工業(yè)和信息化部批復(fù)同意《成都市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》，成都成為繼寧波市、蘇南城市群和珠江西岸城市群之后，全國第二批、西部首批“中國制造2025”試點示范城市。

接踵而至的兩份文件，皆瞄準(zhǔn)的是實體經(jīng)濟這一城市經(jīng)濟的命脈。成都的“試點”，背后是積極對標(biāo)國家政策之后迎來的發(fā)展先機；而成華區(qū)的《意見》，則顯示的是為發(fā)展實體經(jīng)濟，盤活企業(yè)，成華區(qū)所打出的“最強組合拳”。在其背后，更是在《中國制造2025》背景下舉全國之力發(fā)展實體經(jīng)濟的圖景。

現(xiàn)如今，搶抓發(fā)展先機，成華區(qū)已站到成都的前排。而借力這一《意見》，推動企業(yè)發(fā)展，成華區(qū)發(fā)力實體經(jīng)濟的雄心也正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

對標(biāo)“中國制造2025” 成華重推實體經(jīng)濟

成華區(qū)《意見》的出臺，映射的是全國各城市、區(qū)縣紛紛搶抓先機，大力推進實體經(jīng)濟的宏大圖景。

早在2015年，《中國制造2025》發(fā)展規(guī)劃出臺，為中國發(fā)展以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟注入一劑強心針。而在幾天前，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》發(fā)布，標(biāo)志著《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系全部發(fā)布，同時《中國制造2025》頂層設(shè)計基本完成，全面轉(zhuǎn)入實施階段。

可以看到的是，《中國制造2025》作為中國振興實體經(jīng)濟的綱領(lǐng)，它“切中了中國未來20年到30年在全球戰(zhàn)略地位中的發(fā)展路徑”。但上層建筑落地之后，還需要最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)力量，扎實推進。

“這一規(guī)劃對每個城市、每個區(qū)縣來說，這都有機遇、有要求、有挑戰(zhàn)。”對于這一規(guī)劃，四川省社會科學(xué)研究院西部大開發(fā)研究中心秘書長、區(qū)域經(jīng)濟研究專家劉世慶在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時如是評價。

成都獲批“中國制造2025”試點示范城市，正是規(guī)劃向全國推行的其中一步。這樣的規(guī)劃已經(jīng)滲透到了城市更小的細胞中。作為成都的老工業(yè)基地，成華區(qū)這一《意見》正奪人先聲，成為2017年成都區(qū)縣中最先出臺推進實體經(jīng)濟專門文件的一員。

回顧過去，成華的工業(yè)經(jīng)濟一度領(lǐng)跑成都，其孕育的東郊工業(yè)園更是一個時代的記憶。這一《意見》的出臺，也展現(xiàn)出成華區(qū)重現(xiàn)昔日光輝，復(fù)興“工業(yè)重鎮(zhèn)”的拳拳之心。

現(xiàn)如今，成華已在實體經(jīng)濟發(fā)力，收效顯著。截至2016年，成華區(qū)的固定資產(chǎn)投資總量已連續(xù)五年都位居成都五城區(qū)首位。與此同時，去年，航天科工集團通信技術(shù)研究院、成都智慧海派等重大項目落戶成華區(qū)，其龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城也獲得“一帶一路·四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。

在傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，新的機遇也不斷在成華落地生根。一個月前，成華區(qū)政府與長江證券股份有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將進一步提升資產(chǎn)證券化提上了日程。未來三年，成華區(qū)將大力開展街道培育上市企業(yè)“破零行動”，力爭三年內(nèi)各街道至少培育1家新三板以上上市企業(yè)。

最高可獲3000萬元補貼 真金白銀為企業(yè)加油

值得注意的是，作為城市經(jīng)濟活力之源，企業(yè)這一經(jīng)濟發(fā)展最小的細胞，其對實體經(jīng)濟發(fā)展的重要價值正愈加得到重視。

在《中國制造2025》規(guī)劃中就明確提到，中國實體經(jīng)濟面臨的問題，包含“以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善”，“企業(yè)海外經(jīng)營能力不足”，企業(yè)發(fā)展有限、品牌化程度不高。

針對這些問題，在工信部對成都“中國制造2025”試點示范城市的批復(fù)意見中，企業(yè)也被放在十分重要的位置。在批復(fù)中，類似“企業(yè)培育”、“企業(yè)服務(wù)”的字眼也隨處可見。

事實上，成都在對2017年經(jīng)濟部署時，就提到通過“大力實施大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長工程，進一步壯大提升實體經(jīng)濟”。其中，加快引進一批影響力大、市場開拓能力強的大企業(yè)大集團、支持本土企業(yè)做大做強、推動企業(yè)品牌化發(fā)展被提上這一發(fā)展的日程。

而在劉世慶看來，在產(chǎn)業(yè)集聚模式還未發(fā)展起來之前，政府有必要在投資引導(dǎo)方面扮演重要的角色。“比如日本的半導(dǎo)體行業(yè)現(xiàn)在的輝煌，正離不開政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初的大力推進。”

基于此，《意見》直接瞄準(zhǔn)企業(yè)，通過“真金白銀”吸引企業(yè)集聚、做大增量，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。其中，“對新引進協(xié)議投資1 億元及以上，自正式簽訂土地出讓合同之日起1 年內(nèi)開工建設(shè)的工業(yè)項目，3年內(nèi)按每年實際固定資產(chǎn)投入的3%給予項目企業(yè)補貼，累計補貼最高不超過3000萬元”。

同時，借助在金融產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，成華區(qū)將鼓勵企業(yè)資產(chǎn)證券化作為支持企業(yè)進一步做大做強的抓手。根據(jù)《意見》內(nèi)容，對于在滬、深交易所上市的企業(yè)，將分階段給予補貼。成功上市后給予企業(yè)200萬元一次性補貼。

根據(jù)文件起草單位、成華區(qū)財政局相關(guān)負責(zé)人的說法，成華區(qū)正是在“以企業(yè)生命周期為主線，從企業(yè)引進、入駐、發(fā)展，到做大做強，全周期，同時覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而形成聚集效應(yīng)、規(guī)模發(fā)展。”

可以預(yù)見，在這一《意見》的助推下，成華區(qū)實體經(jīng)濟的輝煌重現(xiàn)也指日可待。