每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

2017年京津冀等地區(qū)空氣質(zhì)量開(kāi)局不利，1月份PM2.5濃度同比上升43.8%。今年是“大氣十條”（《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）第一階段決戰(zhàn)之年，大氣污染治理措施將進(jìn)一步加碼。

2月22日，環(huán)保部召開(kāi)大氣污染防治工作媒體見(jiàn)面會(huì)，環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民介紹大氣污染防治工作進(jìn)展及下一步工作安排。

2016年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)總體向好。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%。

但是《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度出現(xiàn)了明顯的不降反升現(xiàn)象，作為“大氣十條”考核年，今年的污染防治力度明顯增大。

趙英民介紹2017年工作安排時(shí)指出，將會(huì)同各地有關(guān)部門(mén)，以冬季重污染天氣治理作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，努力完成2017年階段性目標(biāo)。

2017年工作安排中特別強(qiáng)調(diào)，京津冀傳輸通道城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%等。

京津冀治霾壓力增大

2016年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)總體向好。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度分別為71、46、32微克/立方米，同比分別下降7.8%、13.2%、5.9%，比2013年下降幅度均超過(guò)30%。

同時(shí)，2013年~2016年，74個(gè)城市和三大重點(diǎn)區(qū)域重度及以上污染天數(shù)比例呈逐年下降趨勢(shì)。74城市2016年重污染天數(shù)比例為3.0%，比2013年減少5.7個(gè)百分點(diǎn)；京津冀區(qū)域2016年重污染天數(shù)比例為9.2%，比2013年減少11.5個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)三角區(qū)域比例為0.9%，比2013年減少5.1個(gè)百分點(diǎn)；珠三角區(qū)域比例為0.2%，比2013年減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。

    但是，重污染天氣對(duì)全年大氣質(zhì)量改善的影響比較大，以北京為例，2016年北京市共發(fā)生PM2.5重污染38天，其中五級(jí)29天，六級(jí)9天。不到40天的重污染天氣對(duì)全年P(guān)M2.5平均濃度貢獻(xiàn)了23微克/立方米，占比超三成。

    值得注意的是，今年以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)已多次遭遇空氣重污染過(guò)程，環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，京津冀區(qū)域13個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為36.2%，同比下降19.6個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為128微克/立方米，同比上升43.8%；PM10濃度為189微克/立方米，同比上升41.0%。其中，北京市PM2.5濃度為116微克/立方米，同比上升70.6%。

    廊坊市PM2.5專(zhuān)家組王奇峰博士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，每年10月份PM2.5濃度最低，去年2月至10月京津冀PM2.5濃度同比下降率最大為24%，由于1月份該區(qū)域出現(xiàn)了較大幅度的不降反升現(xiàn)象，今年要想維持去年水平，2月~10月PM2.5需下降比例將更高，難度非常大。

    近期，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查，記者在跟隨采訪時(shí)，多地政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)于完成今年P(guān)M2.5濃度下降任務(wù)感到壓力較大。

錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍擴(kuò)大

    根據(jù)2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)間表，今年將是治理目標(biāo)考核年，大氣治理措施如何？

    “2017年是‘大氣十條’第一階段的決戰(zhàn)之年。我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)，以冬季重污染天氣治理作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，努力完成2017年階段性目標(biāo)。”趙英民介紹，2017年的工作主要要包括：加強(qiáng)監(jiān)督考核，加快推進(jìn)重點(diǎn)治污項(xiàng)目，突出抓好京津冀區(qū)域大氣污染治理，扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，開(kāi)展大氣環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查。

    在京津冀區(qū)域大氣污染治理方面，趙英民提出，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，傳輸通道“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作；全面推進(jìn)冬季清潔取暖，加快“禁煤區(qū)”建設(shè)，限時(shí)完成小燃煤鍋爐“清零”工作，傳輸通道城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

    趙英民強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理，重點(diǎn)行業(yè)要滿足特別排放限值要求，率先完成排污許可證發(fā)放工作，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）綜合治理；實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，在水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，實(shí)施電解鋁、化工類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。

    此外，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放，天津港不再接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)募勖禾?，協(xié)同加強(qiáng)柴油車(chē)管控，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品行為，取締黑加油站點(diǎn)；全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控能力。