2月24日，國家稅務(wù)總局在官方網(wǎng)站開展以“維護稅收秩序 促進經(jīng)濟發(fā)展 有效查處騙稅虛開違法行為”為主題的在線訪談，國家稅務(wù)總局稽查局副局長文月壽做客稅務(wù)總局網(wǎng)站與網(wǎng)友進行在線交流。

網(wǎng)友提出，現(xiàn)在國家大力支持外貿(mào)發(fā)展，而稅務(wù)總局開展打騙工作，這兩者之間是否存在矛盾？文月壽表示，二者不矛盾。

他指出，為貫徹國務(wù)院關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的決定，稅務(wù)總局與相關(guān)出口監(jiān)管部門先后出臺了一系列貿(mào)易便利化的措施，有力地支持了外貿(mào)發(fā)展。與此同時，我們應(yīng)注意防范出口騙稅風(fēng)險。依法打擊騙取出口退稅不僅不會阻礙外貿(mào)的發(fā)展，而且能夠為出口企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，維持正常的出口退稅秩序，更好地促進我國出口貿(mào)易的健康發(fā)展。

他同時表示，2017年，稅務(wù)總局還將繼續(xù)在七部委部際聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，依托稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行四部門協(xié)作機制，積極開展打擊騙稅和虛開專項行動，持續(xù)保持對騙稅、虛開違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，為外貿(mào)出口和經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

訪談實錄節(jié)選：

問：為什么嚴(yán)厲打擊騙稅？騙稅行為有什么危害呢？

答：不法分子將出口騙稅作為謀取私利的手段，無論對國家、還是對廣大納稅人都有極大危害。一是影響國家財政資金安全。與其他涉稅違法犯罪活動相比，騙取出口退稅的性質(zhì)更為惡劣，因為它把稅務(wù)機關(guān)辛辛苦苦收到國庫里的錢騙出去，變成了犯罪團伙的“收入”，損害了國家和全體納稅人的利益；二是影響出口退稅政策效應(yīng)的發(fā)揮。通過實施出口退稅政策，退還出口貨物的國內(nèi)已納部分稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，是國際通常做法。我國自1985年全面實施出口退稅政策以來，對促進外貿(mào)出口、拉動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但出口騙稅使得守法合規(guī)經(jīng)營的出口企業(yè)面臨不公平的競爭環(huán)境，扭曲了出口退稅的政策效應(yīng)；三是擾亂了國家正常的經(jīng)濟秩序。損害了社會主義市場經(jīng)濟的法治基礎(chǔ)，損害了外貿(mào)出口額這一重要經(jīng)濟指標(biāo)的準(zhǔn)確性權(quán)威性，影響了國家宏觀經(jīng)濟決策的重要依據(jù)；四是擾亂正常的出口退稅管理秩序。不法分子實施騙稅，必然會在多個環(huán)節(jié)偽造或非法獲得合法憑證，嚴(yán)重影響各行政執(zhí)法部門執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

問：騙稅是近年來才出現(xiàn)的嗎？

答：不是，自1985年實施出口退（免）稅政策以來，騙取出口退稅違法犯罪活動就相伴出現(xiàn)。分析其原因，國家大幅提高出口退稅率是不法分子鋌而走險的一個重要誘因。近年來，為應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口，國家連續(xù)多次大范圍提高出口退稅率，完善出口退稅負擔(dān)機制，相關(guān)部門也陸續(xù)采取了海關(guān)無紙化通關(guān)試點、外匯核銷制度改革、商事制度改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、降低出口貨物查驗率等便利企業(yè)出口的措施。這些支持出口的政策和便利措施有力促進了外貿(mào)出口，但同時客觀上也降低了騙稅的成本，加大了騙稅風(fēng)險，防范和打擊騙稅面臨更加嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢。

問：2016年，稅務(wù)總局在打騙打虛方面采取了哪些具體的工作措施？

答：我局力求多角度創(chuàng)新，不斷拓展工作成果，主要做法體現(xiàn)在以下五個方面：一是創(chuàng)新工作機制。在防范和打擊出口騙稅部際聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，我局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署和人民銀行成立四部委打擊騙稅和虛開專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全國打騙工作。二是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)平臺對海量數(shù)據(jù)進行深度分析，精準(zhǔn)篩選高風(fēng)險案源，為精準(zhǔn)打擊騙稅和虛開奠定了堅實基礎(chǔ)。三是組建專業(yè)團隊。我局在全國范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建20個工作組，派駐20個重點地區(qū)直接查處重點案件。四是全面檢查取證。各地稅務(wù)機關(guān)會同公安、海關(guān)和人民銀行，通過案頭分析和實地檢查，找準(zhǔn)案件突破口，全鏈條調(diào)查取證，確保案件查深查透。五是加強考核督導(dǎo)。通過定標(biāo)準(zhǔn)、細指標(biāo)、劃檔次，督促各地保質(zhì)保量完成任務(wù)。

問：2016年你們采取這么多措施，取得了什么效果呢？

答：成效主要體現(xiàn)在五個方面：一是有效挽回國家稅款損失；二是成功查處深圳“鐵鍬1號”和“鐵鍬2號”、上海某國際貿(mào)易有限公司騙稅案、河南某光電公司騙稅案、青島趙某某團伙騙稅案等一大批典型騙稅案件和廣東“6·26”、廈門“7·08”、湖北“12·08”、福建“11·27”等重大虛開案件，有力打擊了騙稅虛開分子的囂張氣焰；三是及時治理整頓了醫(yī)藥、棉紡、服裝、電子、家具、大宗商品交易等高風(fēng)險行業(yè)稅收秩序，化解了部分地區(qū)涉稅違法案件高發(fā)頻發(fā)的稅收風(fēng)險，有效提升了行業(yè)和區(qū)域企業(yè)的納稅遵從；四是進一步凈化了外貿(mào)營商環(huán)境，對規(guī)范地區(qū)外貿(mào)秩序產(chǎn)生積極影響；五是宣傳震懾效應(yīng)持續(xù)增強。

問：為什么將打擊騙取出口退稅和打擊虛開增值稅專用發(fā)票作為“一盤棋”考慮？兩者之間有什么關(guān)系？

答：一般而言，虛開增值稅專用發(fā)票是騙取出口退稅的上游違法行為，不法分子實施出口騙稅往往需要先取得虛開的增值稅專用發(fā)票。所以，查處虛開是實現(xiàn)騙稅行為全鏈條打擊的必要環(huán)節(jié)。打騙打虛不是割裂的，需要統(tǒng)籌考慮，協(xié)同打擊，才能事半功倍。

問：現(xiàn)在國家大力支持外貿(mào)發(fā)展，而稅務(wù)總局開展打騙工作，這兩者之間是否存在矛盾呢？

答：不矛盾。為貫徹國務(wù)院關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的決定，稅務(wù)總局與相關(guān)出口監(jiān)管部門先后出臺了一系列貿(mào)易便利化的措施，有力地支持了外貿(mào)發(fā)展。與此同時，我們應(yīng)注意防范出口騙稅風(fēng)險。依法打擊騙取出口退稅不僅不會阻礙外貿(mào)的發(fā)展，而且能夠為出口企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，維持正常的出口退稅秩序，更好地促進我國出口貿(mào)易的健康發(fā)展。

問：稅務(wù)部門每年怎么確定查處的出口企業(yè)名單？

答：需要強調(diào)的是，打擊騙取出口退稅一定是建立在科學(xué)選案、精準(zhǔn)打擊的基礎(chǔ)上，它是保障國家財政資金安全，維護外貿(mào)經(jīng)濟正常發(fā)展的有效途徑。近年來，稅務(wù)總局每年會下發(fā)一批高風(fēng)險企業(yè)下發(fā)各地重點檢查，各地也會結(jié)合實際情況科學(xué)選案確定重點檢查名單。在選案過程中，我們充分利用大數(shù)據(jù)平臺，科學(xué)構(gòu)建騙稅高風(fēng)險企業(yè)數(shù)據(jù)分析模型，從海量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)案源線索，實施有效打擊。

問：營改增后，哪些新增的虛開風(fēng)險需要我們注意呢？

答：營改增全面推開后，虛開在范圍、領(lǐng)域、手段和方法等方面都會產(chǎn)生新的變化。特別是建筑、房地產(chǎn)、生活服務(wù)等行業(yè)，成本核算復(fù)雜難控，供貨單位零星分散，進項發(fā)票不易取得，存在潛在的虛開風(fēng)險。目前，部分地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)有的企業(yè)存在虛開專用發(fā)票、虛抵進項和虛開普通發(fā)票問題。

問：2016年稅務(wù)、公安部門查獲了多少起騙退稅案？現(xiàn)在騙退稅案有何特點？

答：2016年，全國稅務(wù)機關(guān)在公安、海關(guān)和人民銀行等部門的支持配合下，有效查處一批典型騙稅案件。從查處的案件分析，與以前相比，騙稅、虛開活動主要呈現(xiàn)以下新特點：一是分布構(gòu)成相對集中。不法分子較為熟悉稅收法律、政策和管理規(guī)定，往往選擇社會管理和稅收征管相對薄弱的領(lǐng)域?qū)嵤_稅和虛開違法活動。二是作案手法更加專業(yè)隱蔽。隨著國家持續(xù)加大治理力度，不法分子采取更加專業(yè)化和隱蔽化的作案手法，逃避監(jiān)管打擊。三是出現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險。當(dāng)前，跨境電子商務(wù)、市場采購業(yè)務(wù)等出口新業(yè)態(tài)蓬勃興起，但有的企業(yè)防范稅收風(fēng)險意識不強、內(nèi)控制度不甚健全，部分不法中小企業(yè)或虛開騙稅團伙利用出口平臺達到騙稅的目的。

問：2017年，稅務(wù)總局怎么組織打擊騙稅和虛開，會采取哪些措施？

答：2017年，稅務(wù)總局將繼續(xù)緊密圍繞“打、研、改、防”總體思路，按照“標(biāo)本兼治、信息共享、形成合力、完善制度”的要求，針對騙稅、虛開重點地區(qū)、重點產(chǎn)品進行精準(zhǔn)選案，以選派專案組和屬地查處相結(jié)合方式，加大稅務(wù)部門行政執(zhí)法力度。今年我們將重點組織查處一批跨區(qū)域大案要案，對騙稅、虛開的上下游企業(yè)實施全鏈條打擊，進一步加大威懾力量，盡最大努力挽回國家稅收損失，同時，抓緊研提防范騙稅、虛開的相關(guān)政策、制度建議，力求從根本上遏制騙稅、虛開違法犯罪行為的發(fā)生。

問：作為納稅人，我們應(yīng)該怎么防范接受虛開增值稅專用發(fā)票風(fēng)險？

答： 一是提高防范意識，認真核對貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、金額與對方開具的增值稅專用發(fā)票票面明細是否一致；二是認真核實開票公司信息；三是盡量通過銀行賬戶將貨款劃撥到交易對方的銀行賬戶，最好不要用現(xiàn)金交易，也不要將貨款支付到業(yè)務(wù)員個人賬戶；四是保留交易過程中的各類資料憑證，如果在后續(xù)發(fā)現(xiàn)問題可以給稅務(wù)機關(guān)甚至公安機關(guān)調(diào)查時提供依據(jù)。其實，最根本的，就是不要心存僥幸心理，不能貪小便宜，保證全部業(yè)務(wù)的真實性。