國務院新聞辦公室于2017年2月26日（星期日）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余介紹協(xié)調推進資本市場改革穩(wěn)定發(fā)展等方面情況，并答記者問。

在新聞發(fā)布會上有記者向劉士余提問：您之前批評的“野蠻人”是誰？“資本大鱷”又是誰？

劉士余回答稱：“你這個問題很刁啊，難度系數(shù)很大，不過也算是哪壺開了提哪壺。”

對這個問題，劉士余表示，我在證監(jiān)會花了較長時間了解資本市場的亂象。資本市場的亂象，讓我開了眼界，很受震驚。證監(jiān)會的首要任務是監(jiān)管，第二任務是監(jiān)管，第三還是監(jiān)管。這一點不能含糊、不能動搖，就是通過監(jiān)管，也就是依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴監(jiān)管，才能維護住公平、公正、公開的市場秩序，沒有“三公”原則就談不上對投資者權益的保護。

“野蠻人”、“妖精”、“害人精”、“大鱷”，這些行為往往都是披著合法的外衣、打著制度的擦邊球，在資本市場上巧取豪奪，殘忍的侵蝕著我們廣大中小投資者的合法權益。忠言逆耳利于行，甚至有可能在某個特定的時點、特定的案件、特定的場合，證監(jiān)會黨委和本人，會因為某件事掉幾根羽毛，但是從保護廣大中小投資者合法權益這一天大的事比，掉幾根羽毛算什么呢。資本市場的誘惑是巨大的，“天使和魔鬼只有一步之差”；有些金融家本來是金融家的行為，弄著弄著就成了大鱷的行為了。只有把投資者權益保護好，“掉的羽毛還會長出來”。

劉士余還介紹說，計算分析技術——特別是大數(shù)據(jù)、云計算廣為應用的今天，資本市場任何行為都是有數(shù)字記錄的，包括最早的算盤現(xiàn)在都是有記錄的，也就是說任何人、任何時候、任何機構做的違法違規(guī)、坑害中小投資者，破壞市場秩序的行為都有記錄的，這些線索，無論歷史的還是當下的，我們都會盯住不放，那些套路不管用了。

最后，劉士余幽默的回答：至于你問我野蠻人是誰，我都告訴你了我下一步還怎么干活？

【劉士余新聞發(fā)布會語錄】

過去一年工作可以概括為穩(wěn)、嚴、進

劉士余在介紹去年一年的工作時指出，擼起袖子抓監(jiān)管，過去一年工作可以概括為穩(wěn)、嚴、進。第一是“穩(wěn)”。在經歷2015年股市異常波動后，市場最期盼的是穩(wěn)。第二是“嚴”。一年來，我們堅持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴監(jiān)管。 第三是“進”。我們堅持市場化、法治化、國際化的改革方向不動搖，堅持問題導向的改革方法，完善了資本市場一系列基礎性的制度。

“風平浪靜好行船”，資本市場改革就像穿珍珠項鏈

“風平浪靜好行船”，沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境，任何改革都無法推進，甚至邁出的步子要倒回去。如果市場不穩(wěn)，甚至已經推出的改革措施也會倒退。這方面栽過大跟頭，有過大教訓。反過來，如果不堅持市場化、法制化的改革方向，市場里的頑疾就無法減少和根除，市場的發(fā)展就沒有活力，穩(wěn)定就沒有基礎。

改革和穩(wěn)定相輔相成，就改革來講，路是要一步一步走的，關鍵是要走在正確的路上，而且方向要對。打一個比方，你們女記者戴的珍珠項鏈，穿好一個珍珠項鏈要有幾個要素，首先要有珍珠，珍珠要有質量。穿珍珠項鏈的珍珠打眼，絕對要沿著直徑方向打，打偏了這個珍珠就成了次品。珍珠是什么？就是高質量的上市公司。第二，穿珍珠項鏈得有條線，這條線要牢固，這根線不能忽粗忽細，這就是改革的方向和運行的制度。第三，穿珍珠得一顆一顆地穿。第四，珍珠項鏈穿起來以后得有個鎖頭，使項鏈不會掉下來，戴著方便、取著方便。這是什么？這就是監(jiān)管。檢驗我們改革是不是下了真功夫，方法對不對，效果好不好，唯一標準就是看資本市場是否穩(wěn)定健康發(fā)展。

對于資本市場的亂象 及時亮劍、堅決亮劍

劉士余對于資本市場的亂象表示，我們及時亮劍，堅決亮劍，該盯住的線索盯住不放，該立案的及時立案，該徹查的及時徹查跨境監(jiān)管協(xié)助機制進一步緊密，效率進一步提升。

長遠看通過減少或暫停IPO來穩(wěn)定市場效果并不好

劉士余在談到IPO堰塞湖時候表示：市場有堅定的信心，但的確有人擔心IPO數(shù)量大了，力度大了，可能會影響二級市場。過去，當資本市場下行壓力較大的時候，我們曾經用過減少，甚至暫停IPO的辦法里力圖穩(wěn)定市場，緩解下行壓力，也取得過時點性效果。從長遠來看，通過減少或暫停IPO的方法來穩(wěn)定市場的效果并不好，因為沒有解決資本市場活水源頭問題。

IPO核發(fā)核發(fā)家數(shù)有幾家不重要，關鍵在于企業(yè)質量

IPO每周不在這個家數(shù)多一點、少一點，關鍵是過會企業(yè)的質量，去年下了很大的工夫就是IPO的質量關、再融資的質量關、并購重組的質量關。

當前具備適時適度增加IPO的條件

市場主流觀點，股市異常波動后，市場自動修復功能要比預期的好，具備了適時適度加大IPO力度的條件，就加大了資本市場IPO審核力度，增加了上市公司的供給力度。

新三板將發(fā)揮更大的作用

新三板的功能越來越突出，它將發(fā)揮更大的作用。區(qū)域性股權市場的股權交易中心，法律地位明確了，運行規(guī)律明確了，它對解決轄區(qū)內小微企業(yè)的固本融資會發(fā)揮相應的積極作用。再加上規(guī)范化的并購重組，所以排隊的企業(yè)股權融資的滿足度會越來越高，新的上市公司的質量會越來越高。

只要是科技創(chuàng)新驅動型的企業(yè)，都支持在資本市場融資

對任何企業(yè)，只要是科技創(chuàng)新驅動型的企業(yè)，都支持在資本市場融資。上市地的選擇是公司自主權，證監(jiān)會對此尊重。境外上市同樣可以募集資本金，可以獲得監(jiān)管，提升公司治理水平。國內市場也在改革，過去有三年盈利的要求，金融科技企業(yè)往往不能滿足，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板和新三板已經順應了這些企業(yè)的需求。投資也希望分享這些科技金融公司發(fā)展的成果。

證監(jiān)會與保監(jiān)會無縫連接，精誠合作

對于近日保監(jiān)會處罰前海人壽和恒大人壽的事件，證監(jiān)會主席劉士余表示，證監(jiān)會與保監(jiān)會兩個部委將無縫連接，精誠合作，對資本市場的發(fā)展會更好。另外，對于其幽默直爽的語言風格如何形成，劉士余透露，“來源于生活和個人經歷。”

【方星海新聞發(fā)布會語錄】

對今年A股是否納入MSCI沒有判斷 沒有中國的股票在里面是非常不完整的

A股納入到MSCI指數(shù)這個問題，我們樂觀其成。MSCI指數(shù)等任何國際指數(shù)，如果沒有中國的股票在里面，是非常不完整的；是否納入MSCI決定權在MSCI。對于今年A股能不能納入，我們沒有判斷。改革開放的節(jié)奏不會因為是否納入MSCI改變。上市公司停牌制度相對來說不夠規(guī)范，平均10%的股票因為某種原因停牌，這個問題我們要予以關注和解決。

新三板改革的重點是市場分層

去年以來，新三板市場快速發(fā)展，掛牌公司已經突破了1萬家，截止到周五，掛牌企業(yè)達到了10715家，如此大量的中小微企業(yè)登錄資本市場，改善了融資結構，提升了品牌價值，特別是引領和帶動了社會資本對初創(chuàng)型企業(yè)的投資。未來新三板市場對支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)的發(fā)展還有巨大的潛力。新三板改革是今年建設多層次資本市場的重要任務，把融資、交易等核心功能進一步提升。改革的重點是市場分層。

期貨市場不需要虛高的交易量

黑色系期貨價格大幅波動，背景是去年房市較火、去產能，供求有點緊張。有些投機資金來勢兇猛，去年我們把虛高的交易量壓下來，對特別上躥下跳的賬戶做了一些限制，對違規(guī)的稽查處分。今年計劃推出一些新的交易品種，在監(jiān)管方面，我們仍然認為不需要虛高的交易量，而是要發(fā)揮期貨市場本來的功能。今年要期貨市場要推出一些新的品種，包括農產品期權。進一步推進石油期貨的準備工作，盡快推出石油期貨。引進境外更多的產業(yè)客戶，推進期貨市場國際化的發(fā)展。

【李超新聞發(fā)布會語錄】

基金投資盡量不要快進快出

在對待基金的投資上，投資者盡量不要快進快出、短線操作。要借鑒社?；鸬耐顿Y方式。

證券基金行業(yè)內幕交易、“老鼠倉”時有發(fā)生 嚴重影響形象

證券基金行業(yè)發(fā)展與國際差距較大，部分機構存在片面追求規(guī)模，追求短期效應；合規(guī)風控基礎不牢，形同虛設。內幕交易、老鼠倉時有發(fā)生，嚴重影響了這個行業(yè)的形象和聲譽。2015年股市異常波動，對整個行業(yè)有非常強的警示作用；行業(yè)聲譽不升反降。回歸監(jiān)管本位；主動遏制行業(yè)盲目擴張。