國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年2月26日（星期日）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余介紹協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革穩(wěn)定發(fā)展等方面情況，并答記者問(wèn)。

在新聞發(fā)布會(huì)上有記者向劉士余提問(wèn)：您之前批評(píng)的“野蠻人”是誰(shuí)？“資本大鱷”又是誰(shuí)？

劉士余回答稱：“你這個(gè)問(wèn)題很刁啊，難度系數(shù)很大，不過(guò)也算是哪壺開(kāi)了提哪壺。”

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，劉士余表示，我在證監(jiān)會(huì)花了較長(zhǎng)時(shí)間了解資本市場(chǎng)的亂象。資本市場(chǎng)的亂象，讓我開(kāi)了眼界，很受震驚。證監(jiān)會(huì)的首要任務(wù)是監(jiān)管，第二任務(wù)是監(jiān)管，第三還是監(jiān)管。這一點(diǎn)不能含糊、不能動(dòng)搖，就是通過(guò)監(jiān)管，也就是依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管，才能維護(hù)住公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)秩序，沒(méi)有“三公”原則就談不上對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)。

“野蠻人”、“妖精”、“害人精”、“大鱷”，這些行為往往都是披著合法的外衣、打著制度的擦邊球，在資本市場(chǎng)上巧取豪奪，殘忍的侵蝕著我們廣大中小投資者的合法權(quán)益。忠言逆耳利于行，甚至有可能在某個(gè)特定的時(shí)點(diǎn)、特定的案件、特定的場(chǎng)合，證監(jiān)會(huì)黨委和本人，會(huì)因?yàn)槟臣碌魩赘鹈?，但是從保護(hù)廣大中小投資者合法權(quán)益這一天大的事比，掉幾根羽毛算什么呢。資本市場(chǎng)的誘惑是巨大的，“天使和魔鬼只有一步之差”；有些金融家本來(lái)是金融家的行為，弄著弄著就成了大鱷的行為了。只有把投資者權(quán)益保護(hù)好，“掉的羽毛還會(huì)長(zhǎng)出來(lái)”。

劉士余還介紹說(shuō)，計(jì)算分析技術(shù)——特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算廣為應(yīng)用的今天，資本市場(chǎng)任何行為都是有數(shù)字記錄的，包括最早的算盤現(xiàn)在都是有記錄的，也就是說(shuō)任何人、任何時(shí)候、任何機(jī)構(gòu)做的違法違規(guī)、坑害中小投資者，破壞市場(chǎng)秩序的行為都有記錄的，這些線索，無(wú)論歷史的還是當(dāng)下的，我們都會(huì)盯住不放，那些套路不管用了。

最后，劉士余幽默的回答：至于你問(wèn)我野蠻人是誰(shuí)，我都告訴你了我下一步還怎么干活？

【劉士余新聞發(fā)布會(huì)語(yǔ)錄】

過(guò)去一年工作可以概括為穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)

劉士余在介紹去年一年的工作時(shí)指出，擼起袖子抓監(jiān)管，過(guò)去一年工作可以概括為穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)。第一是“穩(wěn)”。在經(jīng)歷2015年股市異常波動(dòng)后，市場(chǎng)最期盼的是穩(wěn)。第二是“嚴(yán)”。一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。 第三是“進(jìn)”。我們堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的改革方法，完善了資本市場(chǎng)一系列基礎(chǔ)性的制度。

“風(fēng)平浪靜好行船”，資本市場(chǎng)改革就像穿珍珠項(xiàng)鏈

“風(fēng)平浪靜好行船”，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，任何改革都無(wú)法推進(jìn)，甚至邁出的步子要倒回去。如果市場(chǎng)不穩(wěn)，甚至已經(jīng)推出的改革措施也會(huì)倒退。這方面栽過(guò)大跟頭，有過(guò)大教訓(xùn)。反過(guò)來(lái)，如果不堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化的改革方向，市場(chǎng)里的頑疾就無(wú)法減少和根除，市場(chǎng)的發(fā)展就沒(méi)有活力，穩(wěn)定就沒(méi)有基礎(chǔ)。

改革和穩(wěn)定相輔相成，就改革來(lái)講，路是要一步一步走的，關(guān)鍵是要走在正確的路上，而且方向要對(duì)。打一個(gè)比方，你們女記者戴的珍珠項(xiàng)鏈，穿好一個(gè)珍珠項(xiàng)鏈要有幾個(gè)要素，首先要有珍珠，珍珠要有質(zhì)量。穿珍珠項(xiàng)鏈的珍珠打眼，絕對(duì)要沿著直徑方向打，打偏了這個(gè)珍珠就成了次品。珍珠是什么？就是高質(zhì)量的上市公司。第二，穿珍珠項(xiàng)鏈得有條線，這條線要牢固，這根線不能忽粗忽細(xì)，這就是改革的方向和運(yùn)行的制度。第三，穿珍珠得一顆一顆地穿。第四，珍珠項(xiàng)鏈穿起來(lái)以后得有個(gè)鎖頭，使項(xiàng)鏈不會(huì)掉下來(lái)，戴著方便、取著方便。這是什么？這就是監(jiān)管。檢驗(yàn)我們改革是不是下了真功夫，方法對(duì)不對(duì)，效果好不好，唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看資本市場(chǎng)是否穩(wěn)定健康發(fā)展。

對(duì)于資本市場(chǎng)的亂象 及時(shí)亮劍、堅(jiān)決亮劍

劉士余對(duì)于資本市場(chǎng)的亂象表示，我們及時(shí)亮劍，堅(jiān)決亮劍，該盯住的線索盯住不放，該立案的及時(shí)立案，該徹查的及時(shí)徹查跨境監(jiān)管協(xié)助機(jī)制進(jìn)一步緊密，效率進(jìn)一步提升。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看通過(guò)減少或暫停IPO來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)效果并不好

劉士余在談到IPO堰塞湖時(shí)候表示：市場(chǎng)有堅(jiān)定的信心，但的確有人擔(dān)心IPO數(shù)量大了，力度大了，可能會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng)。過(guò)去，當(dāng)資本市場(chǎng)下行壓力較大的時(shí)候，我們?cè)?jīng)用過(guò)減少，甚至?xí)和PO的辦法里力圖穩(wěn)定市場(chǎng)，緩解下行壓力，也取得過(guò)時(shí)點(diǎn)性效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)減少或暫停IPO的方法來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)的效果并不好，因?yàn)闆](méi)有解決資本市場(chǎng)活水源頭問(wèn)題。

IPO核發(fā)核發(fā)家數(shù)有幾家不重要，關(guān)鍵在于企業(yè)質(zhì)量

IPO每周不在這個(gè)家數(shù)多一點(diǎn)、少一點(diǎn)，關(guān)鍵是過(guò)會(huì)企業(yè)的質(zhì)量，去年下了很大的工夫就是IPO的質(zhì)量關(guān)、再融資的質(zhì)量關(guān)、并購(gòu)重組的質(zhì)量關(guān)。

當(dāng)前具備適時(shí)適度增加IPO的條件

市場(chǎng)主流觀點(diǎn)，股市異常波動(dòng)后，市場(chǎng)自動(dòng)修復(fù)功能要比預(yù)期的好，具備了適時(shí)適度加大IPO力度的條件，就加大了資本市場(chǎng)IPO審核力度，增加了上市公司的供給力度。

新三板將發(fā)揮更大的作用

新三板的功能越來(lái)越突出，它將發(fā)揮更大的作用。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的股權(quán)交易中心，法律地位明確了，運(yùn)行規(guī)律明確了，它對(duì)解決轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的固本融資會(huì)發(fā)揮相應(yīng)的積極作用。再加上規(guī)范化的并購(gòu)重組，所以排隊(duì)的企業(yè)股權(quán)融資的滿足度會(huì)越來(lái)越高，新的上市公司的質(zhì)量會(huì)越來(lái)越高。

只要是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的企業(yè)，都支持在資本市場(chǎng)融資

對(duì)任何企業(yè)，只要是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的企業(yè)，都支持在資本市場(chǎng)融資。上市地的選擇是公司自主權(quán)，證監(jiān)會(huì)對(duì)此尊重。境外上市同樣可以募集資本金，可以獲得監(jiān)管，提升公司治理水平。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也在改革，過(guò)去有三年盈利的要求，金融科技企業(yè)往往不能滿足，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板和新三板已經(jīng)順應(yīng)了這些企業(yè)的需求。投資也希望分享這些科技金融公司發(fā)展的成果。

證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)無(wú)縫連接，精誠(chéng)合作

對(duì)于近日保監(jiān)會(huì)處罰前海人壽和恒大人壽的事件，證監(jiān)會(huì)主席劉士余表示，證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)兩個(gè)部委將無(wú)縫連接，精誠(chéng)合作，對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)更好。另外，對(duì)于其幽默直爽的語(yǔ)言風(fēng)格如何形成，劉士余透露，“來(lái)源于生活和個(gè)人經(jīng)歷。”

【方星海新聞發(fā)布會(huì)語(yǔ)錄】

對(duì)今年A股是否納入MSCI沒(méi)有判斷 沒(méi)有中國(guó)的股票在里面是非常不完整的

A股納入到MSCI指數(shù)這個(gè)問(wèn)題，我們樂(lè)觀其成。MSCI指數(shù)等任何國(guó)際指數(shù)，如果沒(méi)有中國(guó)的股票在里面，是非常不完整的；是否納入MSCI決定權(quán)在MSCI。對(duì)于今年A股能不能納入，我們沒(méi)有判斷。改革開(kāi)放的節(jié)奏不會(huì)因?yàn)槭欠窦{入MSCI改變。上市公司停牌制度相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠規(guī)范，平均10%的股票因?yàn)槟撤N原因停牌，這個(gè)問(wèn)題我們要予以關(guān)注和解決。

新三板改革的重點(diǎn)是市場(chǎng)分層

去年以來(lái)，新三板市場(chǎng)快速發(fā)展，掛牌公司已經(jīng)突破了1萬(wàn)家，截止到周五，掛牌企業(yè)達(dá)到了10715家，如此大量的中小微企業(yè)登錄資本市場(chǎng)，改善了融資結(jié)構(gòu)，提升了品牌價(jià)值，特別是引領(lǐng)和帶動(dòng)了社會(huì)資本對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)的投資。未來(lái)新三板市場(chǎng)對(duì)支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)的發(fā)展還有巨大的潛力。新三板改革是今年建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的重要任務(wù)，把融資、交易等核心功能進(jìn)一步提升。改革的重點(diǎn)是市場(chǎng)分層。

期貨市場(chǎng)不需要虛高的交易量

黑色系期貨價(jià)格大幅波動(dòng)，背景是去年房市較火、去產(chǎn)能，供求有點(diǎn)緊張。有些投機(jī)資金來(lái)勢(shì)兇猛，去年我們把虛高的交易量壓下來(lái)，對(duì)特別上躥下跳的賬戶做了一些限制，對(duì)違規(guī)的稽查處分。今年計(jì)劃推出一些新的交易品種，在監(jiān)管方面，我們?nèi)匀徽J(rèn)為不需要虛高的交易量，而是要發(fā)揮期貨市場(chǎng)本來(lái)的功能。今年要期貨市場(chǎng)要推出一些新的品種，包括農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)石油期貨的準(zhǔn)備工作，盡快推出石油期貨。引進(jìn)境外更多的產(chǎn)業(yè)客戶，推進(jìn)期貨市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展。

【李超新聞發(fā)布會(huì)語(yǔ)錄】

基金投資盡量不要快進(jìn)快出

在對(duì)待基金的投資上，投資者盡量不要快進(jìn)快出、短線操作。要借鑒社?；鸬耐顿Y方式。

證券基金行業(yè)內(nèi)幕交易、“老鼠倉(cāng)”時(shí)有發(fā)生 嚴(yán)重影響形象

證券基金行業(yè)發(fā)展與國(guó)際差距較大，部分機(jī)構(gòu)存在片面追求規(guī)模，追求短期效應(yīng)；合規(guī)風(fēng)控基礎(chǔ)不牢，形同虛設(shè)。內(nèi)幕交易、老鼠倉(cāng)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了這個(gè)行業(yè)的形象和聲譽(yù)。2015年股市異常波動(dòng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)有非常強(qiáng)的警示作用；行業(yè)聲譽(yù)不升反降。回歸監(jiān)管本位；主動(dòng)遏制行業(yè)盲目擴(kuò)張。