國務(wù)院新聞辦公室于2017年2月27日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請交通運(yùn)輸部部長李小鵬介紹交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。

以下是實(shí)錄：

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：我的問題也是關(guān)于出租車改革的，剛才李部長已經(jīng)說了，全國已經(jīng)有100多個地區(qū)制定深化出租車改革的實(shí)施方案，調(diào)整最大的就是出租車經(jīng)營權(quán)的改革，交通部是否有計(jì)劃逐步試點(diǎn)告別出租車承包經(jīng)營權(quán)，就是取消份子錢。還有網(wǎng)約車的管理，各地方的實(shí)施細(xì)則都存在過嚴(yán)的情況，是否與中央的政策導(dǎo)向有相悖的地方。另外，交通運(yùn)輸部會對地方實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查嗎？謝謝。

劉小明：下面我來回答一下這位記者提出的問題，可以看出來，出租車確實(shí)是大家非常關(guān)心的問題。對傳統(tǒng)出租車改革來說，我們國家老百姓更關(guān)注，當(dāng)然網(wǎng)約車也是。中國政府對網(wǎng)約車的態(tài)度可能國際上更關(guān)注，因?yàn)榇蠹叶荚谶M(jìn)行這方面的探索工作。

在充分調(diào)研、充分論證、廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，去年7月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車健康發(fā)展的意見》，同時7個部門出臺了部令，對網(wǎng)約車進(jìn)行了規(guī)范?？梢钥闯鑫覀冞@次改革是通過增量帶動存量的改革，而且在改革的過程中，我們堅(jiān)持以乘客為本，堅(jiān)持地方政府主體責(zé)任的原則，為了更好地推進(jìn)出租汽車的改革，在制度設(shè)計(jì)上可以說按照巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)約出租汽車這兩個分類管理，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的過程。正如小鵬部長剛才所提到的出租汽車改革，總體進(jìn)展還是比較順利的。

剛才記者朋友提到的巡游出租汽車改革，核心問題是出租汽車經(jīng)營權(quán)和利益分配機(jī)制，這是作為巡游出租汽車改革的重點(diǎn)，對于推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車也就是巡游出租車的轉(zhuǎn)型升級來說，這次改革明確了新增巡游車的經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體。那么對存量，即現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)有的經(jīng)營權(quán)沒有明確具體期限的，或者已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)營權(quán)有償使用的，要求城市人民要科學(xué)調(diào)研、科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，而且逐步取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)。

通過這些工作，能夠使傳統(tǒng)出租車實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然這里面有一個大家特別關(guān)注的，也是社會上一直說的份子錢，我去年在發(fā)布會上說過一個詞，“份子錢”不是萬惡之源，因?yàn)樗且环N經(jīng)營方式，如果收高了，可能就產(chǎn)生暴利；收合理了，這個行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所以，關(guān)鍵在份子錢怎么進(jìn)行確定。在改革的意見里明確了出租汽車經(jīng)營權(quán)的期限制和無償。大家注意到，從去年開始到現(xiàn)在一些城市取消了經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi)，在一定程度上降低了承包金。我們提倡出租汽車駕駛員、工會、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同協(xié)商，合理地確定承包費(fèi)?，F(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)來了解整個出租汽車的經(jīng)營情況，我們鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，來更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營過程中的利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。所以，在傳統(tǒng)出租汽車改革方面，應(yīng)該說各地都在不斷地按照相關(guān)文件要求推進(jìn)。

另外，剛才記者朋友問到網(wǎng)約車的問題，剛才小鵬部長講到，現(xiàn)在66個城市已經(jīng)發(fā)布了實(shí)施意見，127個已經(jīng)征求了意見，正在走法律程序，將要逐步落地。整體上看，現(xiàn)在這些意見有寬、有嚴(yán)，但是整體上都是在兩個國家文件的框架內(nèi)，而且這次文件給予了地方人民政府足夠的空間和自主權(quán)，各城市人民政府可以結(jié)合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來確定出租車發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的政策措施。交通資源比較緊張的，從數(shù)量上就有所控制；交通資源相對比較寬的，就應(yīng)該比較寬松一些。特別是在特大城市、大城市是比較嚴(yán)的，到了中小城市是相對比較寬的。我們希望通過優(yōu)先發(fā)展公共交通，以公交為主、適度發(fā)展出租車來解決特大城市的問題。同時，對于一些中小城市要更好地發(fā)揮網(wǎng)約車比較方便、比較機(jī)動的特點(diǎn)，更好地服務(wù)于老百姓的出行。

出租車改革本身是一個漸進(jìn)的過程，我們需要不斷地觀察，各個城市也需要在實(shí)踐過程中不斷總結(jié)，以滿足人民更好的出行、建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適時優(yōu)化、調(diào)整交通相關(guān)政策，更好地做好這次出租汽車改革工作。

李小鵬：我想在小明副部長回答之后補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。出租車改革包括巡游車和網(wǎng)約車涉及到人民群眾的切身利益，所以我們必須高度關(guān)注，做好調(diào)查研究，還要繼續(xù)不斷地總結(jié)、完善，另外還要適時開展評估。到一定階段，我們會作出決定，開展評估。