開局之年實現(xiàn)了良好開局

——《2016年統(tǒng)計公報》評讀

國家統(tǒng)計局副局長 李曉超

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。這一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)一心，攻堅克難，確保了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。按照慣例，《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》如期發(fā)布了，公報中的筆筆數(shù)據(jù)、張張圖表全面系統(tǒng)地展現(xiàn)了過去一年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成就新進(jìn)步新面貌。為便于讀者全面準(zhǔn)確了解把握2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，我就其中的主要方面和主要脈絡(luò)，談一些體會和看法，以饗讀者。

一、經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高，就業(yè)穩(wěn)定增加

面對世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期、逆全球化思潮抬頭、世界貿(mào)易低速增長、國際金融市場劇烈振蕩的國際環(huán)境，面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革發(fā)展任務(wù)艱巨的國內(nèi)形勢，黨中央、國務(wù)院堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高，就業(yè)穩(wěn)定增加，價格溫和上漲。

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高。2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到744127億元，比上年增長6.7%，增速比上年回落0.2個百分點，處在調(diào)控預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。這一增長速度雖然比上年有所回落，但國內(nèi)生產(chǎn)總值以2015年不變價計算的增量達(dá)4.6萬億元，比上年4.4萬億元增量多1600多億元，更為重要的是國民總收入增長6.9%，加快0.6個百分點，說明收入增速并沒有因生產(chǎn)增長的回落而放慢，整個社會還是得到了實惠。這一增長速度是在單位能耗下降的情況下實現(xiàn)的，2016年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降了5.0%，說明消耗了較少的能源生產(chǎn)出了等量的國內(nèi)生產(chǎn)總值，能源消耗少了，生產(chǎn)并沒有少，更為重要的是在能源消費中清潔能源消費的比重還提高了1.7個百分點。這一增長速度仍保持住我國對世界經(jīng)濟(jì)增長較大的貢獻(xiàn)。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)計，2016年美國經(jīng)濟(jì)增長1.6%，歐元區(qū)增長1.7%，日本增長0.9%，印度增長6.6%，南非增長0.3%。較大的總量和較快的增速決定了我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33.2%，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

就業(yè)保持穩(wěn)定增加。2016年末全國就業(yè)人員77603萬人，比上年末增加了152萬人，就業(yè)保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢。從城鄉(xiāng)看，就業(yè)增量主要集中在城鎮(zhèn)，年末城鎮(zhèn)就業(yè)人員41428萬人，凈增加了1018萬人；從產(chǎn)業(yè)看，就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不僅增長快，而且吸納就業(yè)密度高，第三產(chǎn)業(yè)的較快增長一定會帶來更多就業(yè)崗位；從所有制看，個體和私營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)增量的主要力量，去年隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的推動，個體和私營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，吸納了較多的就業(yè)人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，連續(xù)4年保持在1300萬人以上。

價格呈現(xiàn)溫和上漲。2016年全年居民消費價格上漲2.0%，漲幅比上年提高0.6個百分點，但總體呈現(xiàn)溫和上漲的態(tài)勢。一是上年居民消費基數(shù)較低，兩年平均僅上漲1.7%，而且上漲的結(jié)構(gòu)性特征還比較明顯，如有些項目上漲，有些項目出現(xiàn)下降；二是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格結(jié)束了連續(xù)54個月同比下降的局面，出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升，從成本方面推動了居民消費價格的上漲；三是價格出現(xiàn)一定程度的上漲也為經(jīng)濟(jì)良性運行所需要，經(jīng)濟(jì)運行活力需要一定價格上漲的激發(fā)和刺激，因為微觀主體存在著貨幣幻覺，保持溫和價格上漲對經(jīng)濟(jì)運行是有利的。

二、結(jié)構(gòu)存量和增量調(diào)整同步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)

針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題，黨中央、國務(wù)院積極采取措施，在去和補(bǔ)上同時發(fā)力，在存量和增量上同時用勁，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化。

服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。2016年服務(wù)業(yè)增加值比上年增長7.8%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快1.1個百分點；占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)51.6%，比上年提高1.4個百分點。服務(wù)業(yè)比重在連續(xù)多年提高的基礎(chǔ)上，2016年繼續(xù)保持上升的勢頭，雖然升幅比上年有所回落，但也是比較快的一年。這主要得益于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策的不斷落地，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，特別是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向各領(lǐng)域滲透、服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的結(jié)果。同時，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整優(yōu)化升級，工業(yè)結(jié)構(gòu)在技術(shù)進(jìn)步的推動下也在不斷升級換代。

消費保持較大貢獻(xiàn)。2016年最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.6%，比上年提高4.9個百分點，比資本形成總額高22.4個百分點，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動過于依賴投資的局面有所改變。消費較快增長主要集中在仍有較大潛力的旅游、醫(yī)療、保健和家政等服務(wù)方面，還集中在家裝家飾、汽車等與住房和交通通訊有關(guān)的領(lǐng)域。同時，在投資領(lǐng)域中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15.8%，增速比固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）快7.7個百分點，占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為6.3%。

城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。2016年末常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比上年末提高1.25個百分點；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%，提高1.3個百分點。城鎮(zhèn)化率提高幅度雖然比上年有所回落，但仍大體保持過去多年的提高幅度，城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)保持旺盛勢頭。按照常住人口計算，2016年城鎮(zhèn)人口比上年增加2182萬人，農(nóng)村人口減少1373萬人，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口仍比較多。

基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資達(dá)118878億元，增長17.4%，比固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）快9.3個百分點。重點領(lǐng)域投資保持較快增長，對生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水利管理業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)投資分別比上年增長39.9%、20.4%和19.5%，分別快于全部投資31.8、12.3和11.4個百分點。投資更加注重薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，新建高速鐵路投產(chǎn)里程1903公里，新改建高速公路里程6745公里，新增光纜線路長度554萬公里。

三、新動能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)明顯，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向各領(lǐng)域滲透，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍

針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展傳統(tǒng)動能減弱，新動能亟需培育推動的形勢，黨中央、國務(wù)院積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以促進(jìn)創(chuàng)新有序健康發(fā)展，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新以調(diào)動微觀主體積極性，不斷深化“放管服”改革以激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，新的力量新的動能不斷發(fā)力，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展。2016年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，其中農(nóng)村地區(qū)普及率達(dá)到33.1%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入量93.6億G，比上年增長123.7%；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.3億人，增加4299萬人。互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域滲透，對生產(chǎn)和流通方式等產(chǎn)生了重大影響，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的動能，使一些傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)了青春。2016年網(wǎng)上零售額比上年增長26.2%，比社會消費品零售額增長快15.8個百分點；快遞業(yè)務(wù)量達(dá)312.8億件。

新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長。2016年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別比上年增長10.5%和10.8%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.5和4.8個百分點；運動型多用途乘用車（SUV）產(chǎn)量增長51.8%，新能源汽車增長40.0%，工業(yè)機(jī)器人增長30.4%，集成電路增長21.2%，智能電視增長11.1%，智能手機(jī)增長9.9%。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好。2016年全國新登記企業(yè)553萬戶，比上年增長24.5%，平均每天新登記企業(yè)1.5萬戶，明顯高于前兩年，掀起了商事制度改革以來的新高潮。一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果涌現(xiàn)，不少達(dá)到國際先進(jìn)水平，為新經(jīng)濟(jì)成長提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。全年授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán)29.5萬件，比上年增長15.0%，境內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件。全年簽訂技術(shù)合同成交金額11407億元，比上年增長16.0%。神舟十一號載人飛船與天宮二號空間試驗室成功交會對接，世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡建成使用，使用我國自主研發(fā)芯片的超級計算機(jī)“神威？太湖之光”再次刷新世界紀(jì)錄。科技創(chuàng)新促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高。

四、對外開放向縱深發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增長較快，對外投資高速增長

面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，推進(jìn)新一輪高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，提高利用外資水平，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。

對外貿(mào)易仍保持較高順差。2016年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到24.3萬億元，比上年下降0.9%，降幅比上年收窄6.1個百分點，扭轉(zhuǎn)了較大降幅的局面。其中出口下降1.9%，進(jìn)口增長0.6%，貨物貿(mào)易仍保持3.4萬億元的順差，雖然比上年有所減少，但順差仍還比較大，這在我國勞動力成本不斷上升、部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回流、產(chǎn)品國際競爭力減弱的形勢下，取得這樣的成績十分不易。但服務(wù)貿(mào)易卻保持了較快增長，2016年服務(wù)進(jìn)出口總額53484億元，比上年增長14.2%，占對外貿(mào)易的比重攀升至18%。其中，服務(wù)出口18193億元，增長2.3%，其中以技術(shù)服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)、廣告服務(wù)等為代表的高附加值領(lǐng)域出口增速較快；服務(wù)進(jìn)口35291億元，增長21.5%。全年服務(wù)貿(mào)易逆差1.7萬億元。

對外直接投資高速增長。2016年吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險）新設(shè)立企業(yè)27900家，比上年增長5.0%；實際使用外商直接投資8132億元，增長4.1%。利用外資結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，全年信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實際使用外資增長128.0%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長67.8%。上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，改革試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。2016年對外直接投資（不含銀行、證券、保險）11299億元，比上年增長44.1%。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的對外直接投資比上年增長2.5倍，投向制造業(yè)的對外直接投資增長116.7%。國際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)，一批重大項目順利實施，成功帶動我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。

“一帶一路”戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展。我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的步伐不斷加快，雙向投資保持較高水平。2016年對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口62517億元，比上年增長0.5%。其中出口增長0.5%，進(jìn)口增長0.4%。全年對“一帶一路”沿線國家直接投資145億美元；沿線國家對我直接投資新設(shè)立企業(yè)2905家，增長34.1%，直接投資金額458億元。對沿線國家承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額760億美元，增長9.7%，占同期我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額的47.7%。

五、居民生活進(jìn)一步改善，恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降，扶貧攻堅取得明顯成效

按照全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的總體要求，黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，努力拓寬增收渠道，大力增加公共服務(wù)供給，奮力實施脫貧攻堅工程，著力提高教育質(zhì)量和公平，織牢織密社會保障安全網(wǎng)，居民生活進(jìn)一步改善。

居民收入穩(wěn)步增長。2016年全國居民人均可支配收入23821元，比上年實際增長6.3%，高于人均GDP增速0.2個百分點。農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別高于城鎮(zhèn)居民0.4和0.6個百分點。農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，不僅有利于縮小城鄉(xiāng)居民生活的差距，擴(kuò)大居民消費需求，也將對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展發(fā)揮重要的積極作用。

脫貧攻堅取得明顯成效。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人，比上年減少1240萬人，超額完成1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。貧困地區(qū)人民生活水平不斷提高。2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8452元，比上年實際增長8.4%，增速比全部農(nóng)村居民收入快2.2個百分點。全年全國農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造158萬戶。

社會保障網(wǎng)進(jìn)一步完善。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)分別比上年末增加2501萬人、375萬人和8257萬人，享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)分別為1480萬人、4577萬人和497萬人。全年資助5621萬人參加基本醫(yī)療保險，醫(yī)療救助3100萬人次。

恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降。2016年，全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，比上年下降0.5個百分點，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。隨著收入的增加，恩格爾系數(shù)的下降，居民對服務(wù)的消費將會不斷增加，2016年居民人均交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)消費支出比重分別為13.7%、11.2%和7.6%，比上年分別提高0.4、0.2和0.2個百分點。居民耐用消費品擁有量也保持快速增長，全國居民每百戶家用汽車擁有量為27.7輛，比上年增長21.9%；空調(diào)擁有量為90.9臺，增長11.5%，電冰箱擁有量為93.5臺，增長5.0%。

總的來看，過去的一年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展爬坡過坎，走過了非凡的歷程，在全面建成小康社會的征程上取得了新成就新進(jìn)步新面貌。這是全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼博的結(jié)果，成績來之不易。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。站在復(fù)興之路的關(guān)鍵節(jié)點放眼前瞻，中國經(jīng)濟(jì)的航船正聚合澎湃之力欲破浪前行，但要清醒地看到國際形勢依然復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性和不確定性較多，國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作任務(wù)十分艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，擼起袖子加油干，甩開膀子使勁拼，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展，努力為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！