資料圖：山西太原勞動力市場開放“4050”公益崗位招聘，千余名年齡在40歲至50歲的下崗職工排著長隊求職。中新社發(fā)韋亮攝

中新網(wǎng)3月1日電國新辦今日舉行新聞發(fā)布會，人社部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并就今年就業(yè)形勢、養(yǎng)老保險基金投資運營、延遲退休方案等熱點問題作出回應(yīng)。

【改革紅利等支撐就業(yè)發(fā)展今年形勢仍然復(fù)雜】

尹蔚民介紹，近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。

尹蔚民指出，取得這樣的成績有幾個重要因素：一是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整，在優(yōu)化。三是改革持續(xù)釋放紅利。四是積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善。

尹蔚民也強調(diào)，當然，今年的就業(yè)形勢仍然復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出。

【鼓勵支持高校畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)】

談及高校畢業(yè)生就業(yè)情況，尹蔚民指出，近年高校畢業(yè)生7月1日的初次就業(yè)率都穩(wěn)定在70%以上，年底總體就業(yè)率都保持在90%以上。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)達到了795萬，比去年增加了30萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)更加艱巨、繁重。

采取哪些措施來促進大學(xué)生就業(yè)？尹蔚民指出：一是抓各項就業(yè)政策的落實。最重要的還是要引導(dǎo)、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去，到中西部地區(qū)去，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)保障機制。二是要開展系列的針對高校畢業(yè)生的服務(wù)活動。

【2017年將會公布延遲退休方案？人社部回應(yīng)】

延遲退休方案一直是公眾關(guān)心的一個焦點。尹蔚民對此回應(yīng)，人社部將繼續(xù)深入、認真地研究這項政策，結(jié)合中國實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業(yè)的狀況，還有社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展的情況，繼續(xù)深入研究，適時地推出這項政策。

延遲退休方案是否跟中國養(yǎng)老金的發(fā)放缺口有關(guān)？尹蔚民對此回應(yīng)，養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展問題，可以從三個層面來看：一是養(yǎng)老保險基金的運行總體上是平穩(wěn)的。二是養(yǎng)老保險基金運行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡。三是對養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行，確實需要引起大家的高度關(guān)注。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比會發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題。

【進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇】

有記者關(guān)心基本養(yǎng)老保險基金的投資運營工作。游鈞指出，養(yǎng)老基金的投資實施是個逐步過程，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。

游鈞強調(diào)，養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點。在啟動這個制度時，就將內(nèi)部控制、風(fēng)險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們將多措并舉，來確?；鸬陌踩褪找?。

【降低失業(yè)保險費率不會降低失業(yè)人員待遇】

近期國務(wù)院部署了一系列降低企業(yè)成本的措施，其中包括降低失業(yè)保險費率。游鈞介紹說，這些措施主要是為了促進供給側(cè)改革，降低企業(yè)的成本，促進就業(yè)。至于降低費率是不是會影響到失業(yè)人員的待遇，游鈞明確說到，不會降低失業(yè)人員的待遇。

游鈞說，政策實施的前提，是各地必須確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼實施到位；這項政策是經(jīng)過科學(xué)測算、充分論證的；這項政策是有條件、階段性的。

【2020年使全國90%以上人口持有社?？ā?/strong>

社保一卡通受到社會的廣泛關(guān)注。游鈞介紹，到去年年底，持卡人數(shù)達到9.72億張，覆蓋中國70%的人口。今年計劃要達到10.5億張，在2020年使中國90%以上的人口持有社?？ǎ罱K要實現(xiàn)人手一卡。

【今年化解過剩產(chǎn)能約需安置職工50萬人】

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)，就是化解過剩產(chǎn)能。尹蔚民介紹，去年是從化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能開始做起。去年化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能，涉及到了28個省份1905家企業(yè)，安置了72.6萬人，整個工作平穩(wěn)有序，沒有出現(xiàn)突出的矛盾和問題。今年化解過剩產(chǎn)能大約需要安置職工50萬人，將繼續(xù)堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則。

【失業(yè)率數(shù)據(jù)不反映社會現(xiàn)實？人社部部長釋疑】

發(fā)布會上，有記者提問，盡管過去十年中國GDP增長率在20%到6.7%的區(qū)間里波動，中國的登記失業(yè)率一直在4%左右，一些經(jīng)濟學(xué)家稱這個失業(yè)率數(shù)據(jù)不反映社會現(xiàn)實，對此怎么回應(yīng)？

尹蔚民說，為什么是在經(jīng)濟增速下降的情況下，仍然保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)還能夠在高位運行，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還能夠在低位運行，有四個方面的支撐條件。

尹蔚民指出，從技術(shù)角度來說，現(xiàn)在城鎮(zhèn)勞動力總量這個分母一直在做大。所以，從失業(yè)率上反映的變化就非常小，按百分比來算，反應(yīng)就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反應(yīng)。我們還有一個佐證，國家統(tǒng)計局已經(jīng)開展了全國勞動力調(diào)查，這個調(diào)查是抽樣調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)能夠證明我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的數(shù)據(jù)是完全準確的，兩個數(shù)據(jù)曲線是一致的。無論是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，還是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，都是在比較低的水平。

【社會保障沒有大中小城市之分待遇和籌資水平相關(guān)】

現(xiàn)在，很多年輕人從北京、上海等大城市轉(zhuǎn)移到二三線的城市，對于如何平衡這些城市間的社會保障的問題，尹蔚民表示，社會保障沒有大中小城市之分，但是不同統(tǒng)籌地區(qū)的籌資標準、籌資水平不一樣，所以待遇水平可能會有一些差距，這和它的籌資水平是緊密相連的。

尹蔚民表示，中國現(xiàn)代化發(fā)展要解決一個很重要的問題，就是區(qū)域平衡發(fā)展的問題。解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡的問題，這是一個發(fā)展的過程。我相信，在這個過程當中，就業(yè)、社會保障，也將隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，更加和諧，更加一致。