一個(gè)運(yùn)行有序的房屋租賃市場(chǎng)能夠緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供需失衡，有利于實(shí)現(xiàn)老百姓“住有所居”。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)住房租賃市場(chǎng)還存在市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題，使得部分人難以實(shí)現(xiàn)“住有穩(wěn)居”。

近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提出明確要求，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，住建部和地方也開(kāi)始層層部署落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，系列政策應(yīng)加速落地，改變目前購(gòu)房售房體系過(guò)度、租賃房體系不足的失衡狀態(tài)，建立完善租售并舉的住房制度，用政策保障網(wǎng)托起1.6億個(gè)穩(wěn)居夢(mèng)。

扯皮事沒(méi)完沒(méi)了

通常租房時(shí)，房東和租客都想“以和為貴”，然而一旦事前約定不詳，二者就難免陷入重重矛盾中。

2017年2月中旬的一天，盡管已經(jīng)立春，連續(xù)幾天大風(fēng)降溫后，北京依舊春意寡淡。這樣的天氣里，人們恨不得把手指、耳朵都藏起來(lái)，能不出門(mén)就不出門(mén)。

小涵走出地鐵二號(hào)線安定門(mén)站時(shí)已是傍晚，路燈漸次亮起來(lái)，路上的車也開(kāi)始多了起來(lái)。她把自己裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，心中默念，這已經(jīng)是連續(xù)第五天看房了，大大小小看過(guò)不下十幾套，趕快找到個(gè)合適的房子吧。

春節(jié)過(guò)后，小涵和她的同學(xué)就加入了北京租房的大軍。每天下班穿梭在北京城大大小小的街道，連著幾個(gè)晚上看房子，弄得人困馬乏，只想盡快找到合適的房子。然而，這個(gè)時(shí)候正逢農(nóng)民工返鄉(xiāng)、臨近學(xué)生畢業(yè)，正是租房的旺季，租價(jià)也上漲了不少。“去年二環(huán)附近一套80平方米的三居室在七千元左右，現(xiàn)在差不多的地段，稍微像樣兒點(diǎn)的40、50平方米兩居室就要六七千元了。只能再去其他地段看看。”她說(shuō)。

小涵去年大學(xué)畢業(yè)來(lái)到北京工作，工作定下來(lái)之后，找房子成為頭等大事。正好有同學(xué)租了一套三居室，兩個(gè)女生各一間，還空出一間臥室，就找到小涵一起合租。

“可能是我們第一次租房，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)吧，好多細(xì)節(jié)的問(wèn)題都沒(méi)注意到，交房的時(shí)候也都沒(méi)太在意，導(dǎo)致后來(lái)出現(xiàn)特別多的設(shè)施等問(wèn)題，反復(fù)跟房東扯皮，出現(xiàn)了很多煩人的事兒。”小涵說(shuō)。

一開(kāi)始是廁所的抽水馬桶壞了，三個(gè)女孩找到房東，房東百般推脫讓她們?nèi)フ椅飿I(yè)。后來(lái)她們只好自己找人來(lái)修，之后又反反復(fù)復(fù)壞過(guò)好多次，也跟房東抗議了很多次，最終房東才肯找人來(lái)修，修好已經(jīng)是兩個(gè)月之后了。這兩個(gè)月里，每天只能用臉盆接水沖馬桶。

最無(wú)法忍受的是，廚房的燃?xì)庠畛隽藛?wèn)題，經(jīng)常會(huì)聞到煤氣泄漏的味道，她們聯(lián)系房東，房東又是推三阻四，煤氣公司又說(shuō)煤氣漏氣的問(wèn)題必須房東出面。“前前后后大概扯皮了一個(gè)月，這一個(gè)月里天天心驚膽戰(zhàn)，就沒(méi)敢做飯，吃了一個(gè)月的外賣。再后來(lái)，煤氣灶就炸了，房東這才過(guò)來(lái)同意給換一個(gè)新的煤氣灶，但是堅(jiān)持讓我們出一半的錢(qián)。”小涵說(shuō)，最后也只好忍了認(rèn)了。

還有冰箱年頭久了不好用、空調(diào)出毛病等各種問(wèn)題，小涵說(shuō)，這個(gè)房子是房東一直用來(lái)出租的，家具、家電好多都是二手的，房子也比較陳舊，所以會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，東西三天兩頭就會(huì)壞。更糟心的是，好多涉及物業(yè)、水、電、暖、燃?xì)夤镜膯?wèn)題都需要業(yè)主出面，恰恰又遇到一個(gè)不愛(ài)管事的房東，一來(lái)二去特別麻煩，租住體驗(yàn)很差。

“現(xiàn)在房子到期了，我們也實(shí)在忍受不了這個(gè)房子了，想重新找?，F(xiàn)在就希望趕緊找到合適的房子，也就踏實(shí)了。不過(guò)，想找到地段、價(jià)格各方面都合適的房子，真是太難了。”小涵說(shuō)。

碰到黑中介只能認(rèn)倒霉

坊間戲謔，“沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)黑中介的北漂不足以談人生”。不少涉世未深的租客都著過(guò)黑中介的道兒，在遭到欺詐收費(fèi)、暴力威脅后，卻只能自認(rèn)倒霉。

談起租房，在北京三年時(shí)間里每年一換房的曉璐說(shuō)，簡(jiǎn)直就是“血淚史”。最早追溯到幾年前，當(dāng)時(shí)曉璐還是一名在校大學(xué)生，因?yàn)閬?lái)北京的公司實(shí)習(xí)，所以和同學(xué)們一起在花家地附近合租了一套房，簽了三個(gè)月的租房合同。

三個(gè)月實(shí)習(xí)期結(jié)束要退房的時(shí)候，中介來(lái)了一幫人，開(kāi)始找各種毛病。

先是說(shuō)空調(diào)的遙控器丟了。“我們當(dāng)時(shí)入住的時(shí)候，房子里面雖然有一部空調(diào)，但是根本就沒(méi)有遙控器啊。”曉璐說(shuō)，怎么解釋都沒(méi)有用，只能自認(rèn)倒霉，都怪自己沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始驗(yàn)房的時(shí)候沒(méi)有仔細(xì)檢查。

中介環(huán)顧一周，指著房屋高處的幾處臟點(diǎn)說(shuō)是租客弄的，也要扣錢(qián)。“我們就無(wú)語(yǔ)了，平時(shí)我們幾個(gè)學(xué)生白天都在單位實(shí)習(xí)，晚上才回來(lái)住一下，在屋里待的時(shí)間都很少，而且那么高我們都?jí)虿坏?，怎么去弄臟啊。就算這些是我們弄的，也不用1800元那么多錢(qián)吧。”

曉璐找來(lái)幾個(gè)北京的男同學(xué)一起理論，中介見(jiàn)形勢(shì)不利，竟叫來(lái)一伙看似黑社會(huì)的壯漢，要把他們連人帶東西一起趕出去。“實(shí)在惹不起了，我們最后只好妥協(xié)放棄了押金。當(dāng)時(shí)已經(jīng)耗到晚上11點(diǎn)多了，外面黑漆漆的，一幫人拉著行李到樓下，有人都忍不住哭了。”

再后來(lái)，曉璐工作后和朋友合租了一套房，房子還沒(méi)到期房東就要把房子收回去，中介就上門(mén)收房了，讓一兩天之內(nèi)就馬上退房，還非說(shuō)廚房的櫥柜門(mén)壞了是他們弄的，讓租戶分?jǐn)?，每人賠1000元錢(qián)。最后好說(shuō)歹說(shuō)，曉璐還是賠了500元錢(qián)。因?yàn)榕R時(shí)找不到住的地方，只好到朋友家借宿了一段時(shí)間。

“經(jīng)過(guò)這幾次租房經(jīng)歷，我是一點(diǎn)也不想再跟中介打交道了，后來(lái)都是直接找房東。”曉璐說(shuō)，感覺(jué)中介機(jī)構(gòu)大部分都不完善，也沒(méi)有職業(yè)道德，不管租戶之前在簽合同和交房時(shí)怎么注意，它總能給你找到扣押金的理由，而且維權(quán)起來(lái)也特別麻煩。

如今已在北京買(mǎi)房的江曄回憶起租房生活時(shí)說(shuō)，當(dāng)初租房的時(shí)候，從網(wǎng)上看到合適房源，就聯(lián)系了中介，結(jié)果到了店里，中介說(shuō)那個(gè)房源沒(méi)有了，又說(shuō)會(huì)幫忙介紹更好的房源，挑來(lái)挑去性價(jià)比都不如網(wǎng)上掛出來(lái)的房源好。

最后過(guò)了半個(gè)月，好不容易找到一個(gè)還比較合適的房，跟中介、房東一起簽了一年的三方合同，當(dāng)時(shí)也跟房東說(shuō)好，之后再續(xù)簽就不再通過(guò)中介了，省得還要給中介付一個(gè)月房租作為中介費(fèi)。

結(jié)果，每年一到簽合同的月份，中介必然要給房東打電話，說(shuō)“知道現(xiàn)在房租又漲了多少了嗎？哎呀，您把房子騰出來(lái)我重新給您往外租吧，保證比現(xiàn)在房租高”。

之后就一定會(huì)收到房東的“奪命連環(huán)CALL”要求漲價(jià)，每每都拿出中介的報(bào)價(jià)來(lái)說(shuō)事。結(jié)果就是平均每年至少也要月租漲500元。“畢竟找個(gè)合適的房子不容易，就算找到了還要搬家，換個(gè)房東重新打交道，還要再支付一筆中介費(fèi)用，太麻煩也不劃算。”江曄說(shuō)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除了和中介、房東簽訂三方，還有一種就是房東跟中介簽定了委托代理協(xié)議，將房子委托給中介。在這種情況下，中介手中操控房源，有些中介還會(huì)從中抬高租金價(jià)格。

“現(xiàn)在的中介比起以前服務(wù)規(guī)范多了，尤其是幾家大的中介，還是比較規(guī)范的。但是保不齊中介人員素質(zhì)參差不齊啊。”江曄說(shuō)。

2016年6月，住建部通報(bào)了七起房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例。江曄注意到，這七起案例涉及的違法違規(guī)行為主要有：中介機(jī)構(gòu)不如實(shí)向客戶告知抵押信息、偽造納稅聯(lián)系單偷逃稅費(fèi)、違規(guī)代理銷售商品房、違規(guī)代理出租經(jīng)濟(jì)適用房、不按規(guī)定備案，以及中介人員以個(gè)人名義違規(guī)承攬業(yè)務(wù)收費(fèi)、違規(guī)參與出租“群租”房等。

政策保障網(wǎng)漸織就

中央已經(jīng)明確，實(shí)行購(gòu)租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提出明確要求，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，住建部和地方也開(kāi)始層層部署落實(shí)，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序、加快住房租賃市場(chǎng)立法、多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)等系列政策蓄勢(shì)待發(fā)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華近日表示，今年住建部將把規(guī)范住房租賃市場(chǎng)作為房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊住房租賃市場(chǎng)上的違法違規(guī)行為，大力整治“黑中介”“黑二房東”，凈化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)租房群眾的合法權(quán)益。

規(guī)范和發(fā)展租賃市場(chǎng)的具體舉措還包括：加快住房租賃市場(chǎng)立法，通過(guò)立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇；多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)；大力發(fā)展公租房，推動(dòng)公租房貨幣化；加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。

采訪中，不少受訪者對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者慨嘆道，租房合同大多一年一簽，在可以接受的范圍內(nèi)上漲房?jī)r(jià)也不是不可以，但最受不了的就是房東臨時(shí)變卦。

2016年初秋的北京，炎熱的天氣中透出一絲涼意。幾天時(shí)間，北京房?jī)r(jià)要上漲的消息在坊間傳開(kāi)，大偉暫時(shí)沒(méi)有買(mǎi)房的打算，所以也沒(méi)在意。

大偉是大學(xué)畢業(yè)后到北京工作的90后，和同事一起在東五環(huán)附近離公司比較近的一個(gè)小區(qū)合租了一間房，與房東、中介簽下一年的租房合同。每天騎著摩托車從住處到公司，20分鐘左右的路程，也不算太遠(yuǎn)。就這樣暫時(shí)安頓下來(lái)，還養(yǎng)了一只金毛狗與自己作伴，生活工作漸漸步入正軌。

手機(jī)一聲嗡嗡震動(dòng)。房東發(fā)來(lái)微信：“我要賣房，一個(gè)月之內(nèi)你們搬出去吧。”

頓時(shí)傻了眼。

一時(shí)間去哪兒找位置價(jià)格都合適的房子?。科綍r(shí)白天還都要上班，一個(gè)月也太緊張了吧。“雖然房東會(huì)支付違約金，但與頻繁地找房換房所耗費(fèi)的時(shí)間成本相比，這點(diǎn)兒違約金又有什么用呢？”

最終，無(wú)論怎么與房東理論都無(wú)濟(jì)于事，大偉還是無(wú)奈地搬出去了……

談起自己近期租房的遭遇，唐女士很是氣憤。在出租房住到第四個(gè)月的時(shí)候，房東突然打來(lái)電話說(shuō)要賣房，問(wèn)她能不能搬走。

“簡(jiǎn)直就是晴天霹靂。”唐女士回憶說(shuō)，根本沒(méi)想到，房東這么不守信用。“后來(lái)更過(guò)分的是，在我不在家的時(shí)候，房東拿著鑰匙開(kāi)門(mén)帶人到家里看了幾次房。”唐女士氣憤地說(shuō)。

過(guò)了不多久，房東又一聲不吭就把房子賣了。直到第二任房東聯(lián)系她的時(shí)候，她才知道房東已經(jīng)換人了。“雖然說(shuō)最后沒(méi)有導(dǎo)致無(wú)房可住的境地，不過(guò)期間發(fā)生的這些惡心事兒實(shí)在讓人氣憤，還花了那么多時(shí)間和精力在中介、房東、二任房東之間來(lái)回周旋?，F(xiàn)在說(shuō)起來(lái)不過(guò)寥寥數(shù)語(yǔ)，好像沒(méi)什么，但是經(jīng)歷在其中的時(shí)候，各種辛酸痛苦真是難以形容。”唐女士說(shuō)。

租房網(wǎng)站“107間”發(fā)布的《2016·107間北京租房報(bào)告》顯示，北京常住人口中選擇租房的比例將近37%，北京租房客中，年齡在20到30歲之間的居多，平均每11個(gè)月?lián)Q一次房，大部分在8到14個(gè)月之間，“穩(wěn)居”已經(jīng)成為很多租客的奢望。

該報(bào)告顯示，租客對(duì)于房東和中介的滿意度普遍很低，常見(jiàn)反映的問(wèn)題主要集中在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，租客無(wú)法獲得合同規(guī)定的保障，包括押金不退、隨意漲房租、拒絕維修、卷款跑路、被趕走等，都是最常見(jiàn)的問(wèn)題。發(fā)生糾紛后，超過(guò)七成的租客不了了之，因?yàn)闊o(wú)法維護(hù)自身的合法合理權(quán)益，只能選擇忍受。約兩成的租客私下維權(quán)但最終無(wú)果，只有約6%的租客會(huì)選擇報(bào)警或訴諸法律。