作者：法治周末記者 平影影 來源：法治周末

一則發(fā)布在微信公眾號中的聲明，本應(yīng)成為卡拉單車命運的“休止符”，誰也不曾想到，經(jīng)輿論發(fā)酵后，卻成了一顆起死回生的靈丹妙藥。

近日，共享單車企業(yè)——卡拉單車引發(fā)全民關(guān)注。之所以如此，是因為其正式運營十幾天后，官方就宣布兩次投放的667輛單車卻丟了510輛，丟失率達76.5%，投資方因此撤資，創(chuàng)始人林斌不得不暫?？ɡ瓎诬嚨倪\營。

自共享單車誕生以來，國民素質(zhì)成了網(wǎng)絡(luò)討論的熱點話題，卡拉單車高達76.5%的丟失率，更是將這一話題的討論推向了高潮。

然而，在2月24日前后，劇情很快反轉(zhuǎn)：丟失的卡拉單車大部分被找回，投資機構(gòu)紛紛上門，于是卡拉單車即將回歸。

創(chuàng)始人林斌的電話鈴聲也沒有斷過，多次聯(lián)系后，法治周末記者于2月27日采訪了林斌，對方稱單車大量丟失與市民素質(zhì)無關(guān)，而是團隊管理不善，待卡拉單車回歸后將會加大管理、技術(shù)方面的投入與建設(shè)。

回放：500多輛單車丟了

卡拉單車創(chuàng)建于福建莆田，之前也僅在莆田投放了單車。根據(jù)卡拉單車在其官方微信上的介紹，團隊組建于2016年10月并于2017年元旦簽下了5000輛單車的訂單生產(chǎn)合同。今年1月25日和2月6日，首批安裝好的500輛和167輛單車正式投入市場。

卡拉單車并沒有自己的APP，用戶關(guān)注其微信公眾號后，掃描車身的二維碼完成實名注冊即可開始用車，費用為使用前30分鐘免費，超時部分按每30分鐘0.5元的標準收取，使用完后，需手動上鎖、密碼復位。

2月16日，卡拉單車通過微信公眾號發(fā)布聲明稱，經(jīng)過公司5人在莆田市區(qū)的徹夜尋找，兩次投放的667輛單車只找回了157輛，丟了510輛，丟失率達76.5%。

鑒于極高的丟失率，卡拉單車的投資方根據(jù)對賭協(xié)議已于2月14日堅決撤資退出，并暫時關(guān)閉了使用系統(tǒng)。同時林斌將自己的電話號公布在微信上，一是處理退款事宜，二是希望市民提供丟失的共享單車的信息。

但林斌沒想到，這篇聲明竟讓卡拉單車一下子成為輿論關(guān)注的焦點。很多市民主動提供信息，使越來越多的單車被找到，法治周末記者采訪林斌時，對方表示現(xiàn)在找回的單車已經(jīng)超過總數(shù)的70%，找回數(shù)量每天都在增加，并且已找回的單車，破損率僅為5%左右。

除了關(guān)注卡拉單車的市民人數(shù)增多，還有十幾家來自北京、深圳等地的投資機構(gòu)也主動聯(lián)系上了他，意向投資額從幾十萬元到幾百萬元。

“既然有這樣的機會，我們希望能找到理念一致，并且能在團隊建設(shè)上給予我們指導和幫助的投資機構(gòu)。”林斌告訴法治周末記者，目前正和幾家談細節(jié)，希望卡拉單車能在半個月后回歸。

反思：“國民素質(zhì)”不應(yīng)背鍋

業(yè)內(nèi)人士認為，卡拉單車之所以能引發(fā)巨大關(guān)注，是因為它集中體現(xiàn)了目前共享單車企業(yè)所遇到的問題，如亂停亂放、丟失、破壞等，而這一直被認為是國民素質(zhì)低下所致。

現(xiàn)如今隨手搜索關(guān)于共享單車的新聞，映入眼簾都是《網(wǎng)曝摩拜單車坐墊被插針》《男子把共享單車搬回家 獲刑3個月并處罰金1000元》《共享單車成國民素質(zhì)“照妖鏡”》……難道說，國民素質(zhì)真的如此不堪？共享單車破壞情況真的如此嚴重嗎？

對此，林斌認為主要原因還是創(chuàng)始團隊的運營能力問題，卡拉單車的押金退款延誤、客服缺位和投放量少，是導致丟失率居高不下的主要原因；其次是市民對共享單車不了解，不清楚在使用結(jié)束后應(yīng)該正確地停放在哪里。

“當然不排除小部分人將單車騎回鄉(xiāng)下，甚至變賣到廢品回收站、加私鎖或泄憤，但我相信這只是很小的一部分。”林斌說。

林斌表示，就目前找回的卡拉單車來看，并沒有存在大面積損壞的問題，不僅如此，他還向法治周末記者透露，莆田市有另外一家共享單車企業(yè)，投放了一萬輛單車，破損率也不超過5%。

而ofo公司相關(guān)負責人史少晨也曾對媒體表示，目前車輛損壞率在1%以下，而全國的ofo共享單車已經(jīng)超過100萬輛，被破壞的車輛在全部運營車輛當中的占比極小。

“共享單車是新生事物，一旦發(fā)生亂停亂放、人為損壞等事件，就會引起外界格外的關(guān)注，使問題看起來非常嚴重，國民素質(zhì)也屢屢成為‘背鍋俠’。”易觀互聯(lián)網(wǎng)出行研究中心研究總監(jiān)、高級分析師張旭表示，實際上，即使在歐美國家，共享單車也會發(fā)生人為盜竊、損害的情況，遇到這類問題不能盲目指責國民素質(zhì)低下。

張旭認為，無論是卡拉單車，還是摩拜、ofo，要想解決亂停亂放、人為占用等問題，升級完善智能鎖技術(shù)是關(guān)鍵。

“如果卡拉單車裝了GPS定位裝置，運營人員不可能找不到車輛；如果只有在非機動車停車區(qū)域內(nèi)停車，智能鎖才能鎖上，那么用戶亂停亂放的行為可能大幅減少……我個人認為，新生事物出現(xiàn)的問題，可能是老問題，不能只拿國民素質(zhì)說事，還是應(yīng)當想辦法從技術(shù)或管理上完善。”張旭表示。

建言：丟車問題需多方合作解決

張旭還表示，不僅“共享單車是國民素質(zhì)的照妖鏡”的觀點不可取，“共享單車是城市管理的顯微鏡”的說法也有失偏頗。

“新事物和城市管理有矛盾是很正常的，但總有辦法可以解決，不能一出問題就把板子打在企業(yè)身上。比如亂停亂放的現(xiàn)象，共享單車出現(xiàn)之前就存在，但很多人就沒有意識到。”北京郵電大學公共管理學院副院長許葉萍告訴法治周末記者，共享單車能很好地解決“最后一公里”的問題，并且鼓勵人們綠色出行，契合城市的發(fā)展規(guī)律，這就說明共享單車的存在有必要性和合理性。

許葉萍表示，既是如此，對于共享單車的管理就應(yīng)該從多方面進行。

“政府方面、企業(yè)方面都應(yīng)該為此做出改變和努力，比如增加非機動停車區(qū)域、打擊盜竊共享單車的違法行為、在稅收方面給予優(yōu)惠等需要政府來努力；提高管理水平、使用高級技術(shù)、引入信用機制去規(guī)制、減少不文明的用車行為則是企業(yè)的事情。”許葉萍說。

在國新辦于2月27日下午舉行的新聞發(fā)布會上，交通部部長李小鵬談及共享單車時也表示，共享單車對解決“最后一公里”的問題特別見效，應(yīng)該積極鼓勵和支持；對出現(xiàn)的一些問題，需要多方面共同努力來解決：政府部門要主動作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強監(jiān)管；運營企業(yè)要承擔管理責任，特別是做好線下服務(wù)，提升服務(wù)水平；使用者要增強文明意識，維護共享單車的運行秩序。

事實上，共享單車自誕生以來，企業(yè)和政府已經(jīng)開始在探索中進行磨合。

目前，北京治安大隊已經(jīng)成立了共享單車惡意破壞的專案組，打擊共享單車盜竊、惡意破壞行為；濟南公安局也發(fā)布了關(guān)于嚴厲打擊破壞共享單車運行秩序違法行為的通告。

而針對共享單車給城市交通、停車秩序帶來的影響，北京市交通委牽頭，交管局、城管局等部門參與，已經(jīng)開始研究規(guī)范管理辦法。記者在采訪中了解到，今年，北京市將采取一系列手段，引導共享單車有序發(fā)展，根據(jù)城市交通結(jié)構(gòu)綜合指標衡量，控制發(fā)展規(guī)模。

“新事物發(fā)展肯定會遇到各種各樣的問題，市場對此應(yīng)多一些理性和寬容，給企業(yè)和政府一些時間去研究、解決問題，而不是一味去唱衰，這樣才能保證新生事物的健康發(fā)展。”張旭表示。