新華社北京3月2日電題：“今天的痛點(diǎn)要變成發(fā)展的亮點(diǎn)”——國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝回應(yīng)快遞業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社記者 趙文君

隨著幾大民營(yíng)快遞企業(yè)紛紛上市，快遞進(jìn)入資本時(shí)代。近日，圓通速遞北京分公司的一處網(wǎng)點(diǎn)爆倉(cāng)事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，“瘋長(zhǎng)的快遞”“快遞網(wǎng)點(diǎn)倒閉潮”等傳言不斷。針對(duì)快遞員上保險(xiǎn)、城市快遞配送難等問(wèn)題，記者專訪了國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝。

新業(yè)態(tài)要有容錯(cuò)機(jī)制

“把新業(yè)態(tài)的高速增長(zhǎng)定義為瘋長(zhǎng)，把個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)的情況擴(kuò)大為倒閉潮，不符合實(shí)際。”馬軍勝說(shuō)，目前全國(guó)有21萬(wàn)個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)快遞積壓情況屬于個(gè)案，事態(tài)擴(kuò)大與快遞企業(yè)總部處理不及時(shí)有關(guān)，目前郵政管理部門正在調(diào)查處理。

有觀點(diǎn)認(rèn)為問(wèn)題出在快遞企業(yè)的加盟制，因?yàn)榧用司W(wǎng)點(diǎn)不給快遞員買“五險(xiǎn)一金”，缺乏員工約束機(jī)制，造成管理不到位。對(duì)此，馬軍勝說(shuō)，快遞企業(yè)分直營(yíng)和加盟兩個(gè)部分，主要干線都是直營(yíng)，這部分員工都有保險(xiǎn)，但是加盟網(wǎng)點(diǎn)的情況比較復(fù)雜。

馬軍勝在對(duì)快遞網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的加盟網(wǎng)點(diǎn)和員工是業(yè)務(wù)代理關(guān)系，員工實(shí)行郵路承包制，按照件量結(jié)算，這些員工并不愿意通過(guò)企業(yè)買保險(xiǎn)，認(rèn)為增加了束縛，寧愿自己買保險(xiǎn)。“不買保險(xiǎn)是公開的秘密？我不同意這種觀點(diǎn)。”馬軍勝說(shuō)，新業(yè)態(tài)在用工方面有探索和不斷完善的過(guò)程，對(duì)新業(yè)態(tài)要有容錯(cuò)機(jī)制，社會(huì)對(duì)于新業(yè)態(tài)的發(fā)展也應(yīng)該多一些包容。

“快遞企業(yè)上市后，內(nèi)在要求和外部環(huán)境出現(xiàn)了變化。網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)此類服務(wù)問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的品牌、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部凝聚力都是傷害。”馬軍勝說(shuō)，企業(yè)總部應(yīng)該從中深刻反思，對(duì)加盟網(wǎng)點(diǎn)不能“一包了之”“一放了之”，要建立健全服務(wù)管控部門，信息監(jiān)控體系、應(yīng)急體制都要健全起來(lái)。

馬軍勝說(shuō)，節(jié)后用工緊缺的情況在很多服務(wù)行業(yè)都存在，但是今年在快遞行業(yè)尤為突出。老百姓對(duì)快遞的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，比如生鮮食品占比越來(lái)越大，對(duì)派件的時(shí)效要求更高、對(duì)快遞的服務(wù)更為敏感。

快遞末端配送有三難

目前，位于城市核心區(qū)域的快遞網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越難做。馬軍勝說(shuō)，快遞目前最大的問(wèn)題在于末端配送。“城市配送為什么難？難在三方面，網(wǎng)點(diǎn)安家難、車輛派送難、快遞員雇傭難。”

——網(wǎng)點(diǎn)安家難。北京三環(huán)內(nèi)的快遞網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越少，很多往外搬遷，快遞員送件從原先的兩三公里范圍內(nèi)，變成十幾公里甚至幾十公里范圍內(nèi)派送。原因何在？老百姓不喜歡網(wǎng)點(diǎn)安在自己家門口，覺得太嘈雜，很多快遞網(wǎng)點(diǎn)被投訴擾民，基本是半年搬一次。

——車輛派送難。由于快遞電動(dòng)三輪車的問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決，很多城市的快遞三輪車游走在灰色地帶，快遞沒有三輪車就無(wú)法派件，上路則隨時(shí)可能被罰。這是困擾快遞最的老大難問(wèn)題。

——員工雇傭難。“在北京二環(huán)內(nèi)派件的快遞員，很多要從四環(huán)外取件，路上要備兩塊電池才夠用。”馬軍勝說(shuō)，送件的距離延長(zhǎng)，無(wú)效勞動(dòng)多，8小時(shí)外的工作時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，快遞員的活越來(lái)越難干，長(zhǎng)期的合同關(guān)系不容易建立。

以北京為例，市內(nèi)每天平均有500萬(wàn)件快遞，相當(dāng)于平均約4個(gè)人就有1件快遞。“要在城市管理和行業(yè)發(fā)展中求得最大公約數(shù)。”馬軍勝表示，快遞服務(wù)有一定的公共性，老百姓都需要，地方政府對(duì)快遞設(shè)施的配套規(guī)劃應(yīng)該有所考慮，比如在城市中心建立快遞公用平臺(tái)，方便快遞車輛進(jìn)城，方便老百姓取件。

去年，北京實(shí)現(xiàn)了57000輛快遞三輪車規(guī)范上路，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上保險(xiǎn)。馬軍勝認(rèn)為，這種變堵為疏的辦法能滿足多方需求，希望其他城市也盡快推廣。

今天的痛點(diǎn)要變成發(fā)展的亮點(diǎn)

目前我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量300億件、年增速40%至50%，社會(huì)對(duì)快遞有巨大的需求。馬軍勝表示，要處理好短期和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，加法和減法的關(guān)系、需求和供給的關(guān)系。

“10多年來(lái)，在快遞發(fā)展的不同階段都有不同的問(wèn)題。快遞面臨改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，今天的痛點(diǎn)要變成發(fā)展的亮點(diǎn)。”馬軍勝認(rèn)為，快遞網(wǎng)點(diǎn)跟城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合作，還處在低級(jí)階段。“快遞企業(yè)每天有700萬(wàn)至800萬(wàn)的信息流，如果轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)流，比如和小商鋪實(shí)現(xiàn)商業(yè)合作，既能提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的利潤(rùn)，也能幫助快遞網(wǎng)點(diǎn)降低派送成本。”

馬軍勝認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)之間的差距在于，我國(guó)的快遞業(yè)銜接著生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)，但沒有嵌入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在制造業(yè)、醫(yī)藥市場(chǎng)，國(guó)外的快遞巨頭進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，成為制造業(yè)的移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)。“快遞業(yè)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)供給側(cè)改革，與中國(guó)制造2025、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)接，還有巨大的潛力。”

在馬軍勝看來(lái)，“十三五”期間，我國(guó)快遞企業(yè)有望進(jìn)入世界級(jí)快遞航母序列?？爝f航母有什么標(biāo)準(zhǔn)？“業(yè)務(wù)量超百億件、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千億元，服務(wù)產(chǎn)品豐富，安全系數(shù)高。”馬軍勝說(shuō)，以四通一達(dá)為代表的8家快遞企業(yè)在世界的排名居于前二十位，以目前的增速，“十三五”期間進(jìn)入前十很有希望。