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每經(jīng)記者 周程程 全國兩會(huì)現(xiàn)場報(bào)道 每經(jīng)記者 陳 星

網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展讓藥品也搭上了順風(fēng)車，一些網(wǎng)上藥店漸漸多了起來。網(wǎng)上藥店如雨后春筍不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，其背后存在的問題也被業(yè)內(nèi)所關(guān)注。

3月4日，全國人大代表，老百姓大藥房董事長謝子龍指出，目前部分網(wǎng)上藥店存在鋌而走險(xiǎn)、采取非法渠道購進(jìn)產(chǎn)品、違法違規(guī)宣傳、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等方式獲取非法利益。

謝子龍尤其指出，盡管我國并沒有放開網(wǎng)售處方藥，但是在有些網(wǎng)上藥店搜索后發(fā)現(xiàn)，可以直接購買而不需要提供處方。

網(wǎng)上藥品銷售監(jiān)管難度大

“目前互聯(lián)網(wǎng)購物在其他行業(yè)比較普遍，但是對(duì)醫(yī)藥行業(yè)來說還是一個(gè)非常新的課題。”謝子龍表示，與實(shí)體藥店藥品銷售相比，網(wǎng)上藥品銷售存在業(yè)務(wù)涉及范圍廣、隱蔽性強(qiáng)、控制難、取證難、監(jiān)管難等問題。為此，謝子龍連續(xù)3年在全國兩會(huì)期間發(fā)出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售監(jiān)管的呼吁。

國家食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞在今年1月國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售藥品，很多國家都采取謹(jǐn)慎態(tài)度，并不是完全放開的?；ヂ?lián)網(wǎng)藥品銷售政策，既要促進(jìn)流通，又要加強(qiáng)監(jiān)管，如果說這種銷售脫離了監(jiān)管視野，可能會(huì)對(duì)公眾健康帶來傷害。

實(shí)際上，從2013年7月開始，國家食藥監(jiān)總局就開展過藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉屏蔽網(wǎng)站近千家。盡管打擊力度一直在加強(qiáng)，但謝子龍表示，仍有部分網(wǎng)站鋌而走險(xiǎn)，采取非法渠道購進(jìn)產(chǎn)品、違法違規(guī)宣傳、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等方式獲取非法利益。

這也與網(wǎng)上藥品銷售監(jiān)管難度大有關(guān)。截至2017年1月22日，國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站顯示《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》共831張，其中A證（第三方平臺(tái)）41張、B證（醫(yī)藥工業(yè)、流通企業(yè)自建的B2B網(wǎng)站）195張、C證（零售連鎖申請(qǐng)的B2C網(wǎng)站）598張。

謝子龍指出，藥品質(zhì)量跟多個(gè)因素有關(guān)，藥品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)都對(duì)藥品質(zhì)量有著重要影響。需要藥監(jiān)部門創(chuàng)新監(jiān)管思路，采用更多更先進(jìn)的方法和手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上售藥的監(jiān)管。

據(jù)悉，鑒于網(wǎng)上藥品銷售的復(fù)雜性，多數(shù)發(fā)達(dá)國家尚未完全放開藥品網(wǎng)上銷售。市場化程度比較高的國家，如美國，通過完善的保障體系來支撐網(wǎng)上藥店的放開。美國各州藥房理事會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上藥店及其藥師準(zhǔn)入和日常事務(wù)管理，美國藥房理事會(huì)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上藥店認(rèn)證，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)依據(jù)職能劃分進(jìn)行監(jiān)管，還專門制定了互聯(lián)網(wǎng)售藥消費(fèi)者保護(hù)法，使消費(fèi)者擁有了專門的法律武器。

謝子龍指出，反觀國內(nèi)，網(wǎng)上藥店經(jīng)營環(huán)境不完善，法規(guī)不健全，藥品管理法中沒有涉及網(wǎng)上藥品銷售的條款，各地準(zhǔn)入條件、監(jiān)管要求存在很大差異，專業(yè)化的物流體系缺失等。因此，全面放開網(wǎng)上藥店需要有完善的配套法規(guī)作為基礎(chǔ)，不能讓市場在缺乏規(guī)則的條件下肆意生長。

制定并完善監(jiān)管法律體系

在網(wǎng)上藥店發(fā)展的同時(shí)，涉及到處方藥的問題尤其引人關(guān)注。根據(jù)有關(guān)方面規(guī)定，目前所有網(wǎng)上藥店都沒有銷售處方藥的資格，網(wǎng)上藥店只能銷售非處方藥、保健品、計(jì)生用品。

謝子龍表示，藥品尤其是處方藥的合理使用專業(yè)性更強(qiáng)，普通患者不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。一旦患者使用不合格藥品或者不正確使用藥品，可能對(duì)其身體健康造成影響甚至是致命的損害。

不過，目前卻存在網(wǎng)上藥店暗中銷售處方藥的情況。謝子龍表示，在一些網(wǎng)上藥店搜索，就能夠買到處方藥，根本不需要提供處方。“通過一些鏈接，或其他非法的方式來銷售處方藥，這是目前存在的一種非常普遍的現(xiàn)象。”謝子龍說。謝子龍表示，因?yàn)樘幏剿幧婕暗讲》N的不良反應(yīng)，以及一些特殊使用用途，國家相關(guān)部門基于對(duì)藥品安全性的考慮，應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上處方藥銷售的監(jiān)管。

為此，謝子龍建議，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的特點(diǎn)和潛在的問題，制定并完善監(jiān)管法律體系，使互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售行為有法可依。先要加快《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易法》立法，進(jìn)而逐步完善互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的法律法規(guī)體系以及行業(yè)指南，更好地指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上藥店的發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

謝子龍建議，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管體系。食藥監(jiān)部門設(shè)置專業(yè)網(wǎng)絡(luò)藥監(jiān)隊(duì)伍并配備相應(yīng)的監(jiān)管手段，由國家食藥監(jiān)總局統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)分工，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

此外，謝子龍還表示，他專門去了國家工商總局，針對(duì)網(wǎng)上售藥監(jiān)管進(jìn)行了溝通，“相關(guān)部門也認(rèn)同應(yīng)該用一些非常嚴(yán)肅的、嚴(yán)厲的方式來處理網(wǎng)上售藥的違規(guī)行為。”