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每經(jīng)記者 張懷水 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 文 多

就媒體提出的民航航班正常率問題，中國民航局局長馮正霖3月3日在“部長通道”上透露：2016年民航航班正常率達(dá)到76.4%，比上一年提升了8.4個百分點。他還特別說道：知道大家還不夠滿意，今年將會繼續(xù)努力。

馮正霖透露，在影響航班正常率的因素中，天氣因素占56%，成為影響航班正常率的主要因素。可想見的是，天氣因素所占的比例越來越大，就說明其他因素所占的比例越來越小，這樣的趨勢的確令人欣慰。

航班正常率一度連續(xù)下滑

中國民航局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年~ 2015年全國客運航空公司平均航班正常率依次為：77.20%，74.83%，72.34%，68.37%，68.33%，呈現(xiàn)連續(xù)下滑。以2015年為例，全國34家客運航空公司共執(zhí)行3373210班次，其中不正常航班998765班次，這意味著100趟航班近32趟會晚點。

而之前影響航空公司航班正常率的因素中，空管原因（含流量原因）占30.68%，天氣原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，軍事活動原因占14.02%。

從整體來看，據(jù)民航數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)CADAS發(fā)布的《飛常準(zhǔn)2015年全球準(zhǔn)點率報告》顯示，全球最不準(zhǔn)點的前5座機場都在中國，最不準(zhǔn)點的前5個航空公司中，有兩個來自中國。

中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津介紹，2016年前，也就是新的航班正?？己撕拖拗拼胧┏雠_前，航空公司包括主管部門采取的都是原因?qū)颍簿褪浅霈F(xiàn)航班延誤以后先去調(diào)查原因，如果是航空公司的責(zé)任，則處罰賠償；如果是天氣因素，則作罷。這種方式拖延的時間長，也容易導(dǎo)致航空公司在出責(zé)任評估書時，盡可能把責(zé)任往不可控因素去推卸，治理航班延誤難以取得實效。

終結(jié)五連跌，局長仍不夠滿意

3月3日，在回答記者關(guān)于航班晚點的問題時，馮正霖坦言：“航班正常率我以前不滿意，現(xiàn)在也不滿意，我們在努力改。”

2016年，民航航班正常率出現(xiàn)提升。而據(jù)馮正霖介紹，2016年，在影響航班正常率的各種不利因素中，天氣因素從2015年的29.5%提升到了56%，航空公司和空管系統(tǒng)的因素下降到10%以下，天氣因素成為影響航班正常的主要因素。

也就是說，其他因素所占比例越來越小。

李曉津分析道，航班準(zhǔn)點率在去年出現(xiàn)大幅反彈，一個重要的原因就是監(jiān)管部門從以前的原因?qū)蜣D(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導(dǎo)向，也就是從消費者的角度去看問題。

“對于航班延誤率達(dá)到50%以上，或排名倒數(shù)后3名的航空公司，將采取限飛措施。比如限制增加航班、包機。甚至可以停飛。不看原因，只看結(jié)果，倒逼航空公司加強自我約束和管理。”李曉津介紹說。

記者也注意到，不久前，民航總局在原規(guī)定的基礎(chǔ)上，正式出臺《2017年航班正常考核指標(biāo)和限制措施》。該文件規(guī)定，旅客吞吐量2000萬人以上的機場，當(dāng)月航班離港正常率排名后3位、航班正常率低于50%，且自身原因占比最高的航班，自通報第二個月起取消該航班時刻。而此前，該約束措施僅針對于吞吐量在3000萬人以上的機場。李曉津認(rèn)為，新措施的實施，某種程度上會大幅改善航班延誤的問題。