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每經(jīng)記者 張雯 全國兩會(huì)現(xiàn)場報(bào)道 每經(jīng)編輯 趙橋

在3月5日的政府工作報(bào)告中，“全域旅游”再次被提及。從去年第一次亮相政府工作報(bào)告至今，全域旅游已經(jīng)在一年時(shí)間內(nèi)悄然引導(dǎo)起一場旅游供給側(cè)的改革。

用國家旅游局局長李金早的話說，全域旅游代表了從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變、從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

李金早曾舉例闡述“旅游+”的含義，“我們在沂蒙山區(qū)了解到，過去農(nóng)村老百姓根本不習(xí)慣把廁所建在自家屋子里，而發(fā)展旅游后，為了把來自濟(jì)南等地的城市游客吸引來，就必須把廁所建在自家屋子里，后來當(dāng)?shù)匕傩找灿X得這樣挺好。”

全域旅游逐步興起

目前，全國已經(jīng)建立了500家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，這背后代表的是一股從傳統(tǒng)旅游業(yè)務(wù)中脫穎而出的新生力量。

中國這些年的旅游發(fā)展進(jìn)程，主要是以景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和賓館飯店建設(shè)為主，被業(yè)內(nèi)概括為景點(diǎn)旅游模式。在大眾旅游時(shí)代，這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前及未來發(fā)展需要。

許多地方旅游結(jié)構(gòu)亦顯示，景點(diǎn)景區(qū)旅游人數(shù)逐年下降，非景點(diǎn)景區(qū)人數(shù)逐年上升。從景點(diǎn)游向全域旅游，從景點(diǎn)游帶來的門票經(jīng)濟(jì)到全域旅游帶來的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起，新時(shí)期旅游要求旅游供給側(cè)做出改革。

李金早認(rèn)為，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，就要對公益性的或以公益性為主的景區(qū)，要免費(fèi)或者低價(jià)。完全市場開放的景區(qū)，還是要設(shè)置門票，但要注意遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過快勢頭，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。要致力開發(fā)旅游產(chǎn)品，降低門票收入在旅游總收入中的比重。

在全域旅游的風(fēng)口到來之際，許多地方政府亦加緊布局。在內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗，旗中蒙古族人口比例達(dá)到86%，長期以來，當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)成了養(yǎng)馬、賽馬的習(xí)慣，圍繞崇尚養(yǎng)馬、賽馬文化，一個(gè)以馬文化為主題的全域旅游體驗(yàn)區(qū)正在加緊打造中。

“馬產(chǎn)業(yè)本身便是科右中旗的支柱產(chǎn)業(yè)，素有‘中國馬產(chǎn)業(yè)看內(nèi)蒙，內(nèi)蒙馬產(chǎn)業(yè)看中旗’的說法，而全域旅游的概念給了我們進(jìn)一步增強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的契機(jī)。”科右中旗旗長郭堂告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

“旅游+”新模式

全域旅游帶來了“旅游+”概念，而“旅游+”成為多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)因素。

2016年，“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建全面啟動(dòng)，目前設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的省區(qū)市達(dá)20個(gè)，13個(gè)設(shè)區(qū)市、34個(gè)縣成立旅游警察。以旅游廁所革命為重點(diǎn)的旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革深入推進(jìn)。截至2016年11月底，全國共新（改）建旅游廁所43663座，完成三年行動(dòng)計(jì)劃的76.6%。

國家旅游局統(tǒng)計(jì)顯示，受一系列利好政策和居民消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)保持在“較為景氣”區(qū)間運(yùn)行。景區(qū)和以在線旅游企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)景氣水平領(lǐng)先于傳統(tǒng)行業(yè)部門，處于“較強(qiáng)景氣”區(qū)間。

“旅游是無邊界的產(chǎn)業(yè)，還找不出哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)不能夠跟旅游融合的。”李金早說，“‘旅游+’前景廣闊，通過旅游和其他產(chǎn)業(yè)相加，實(shí)現(xiàn)1+1>2，并且能催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”