每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱萬平 每經(jīng)編輯 宋思艱    

每經(jīng)記者 朱萬平 全國兩會(huì)現(xiàn)場報(bào)道 每經(jīng)編輯 宋思艱

3月5日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。每一年的政府工作報(bào)告，總有一些新變化讓令資本市場矚目。

關(guān)于資本市場，李克強(qiáng)總理在其所作的政府工作報(bào)告中表示要“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。”盡管只有區(qū)區(qū)幾十個(gè)字，但對資本市場而言，其重要性不言而喻。

創(chuàng)業(yè)板改革之聲漸強(qiáng)

在政府工作報(bào)告明確提出要積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板的同時(shí)，有關(guān)創(chuàng)業(yè)板改革的聲音也是不絕于耳。2013年11月，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示，證監(jiān)會(huì)正在對創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)問題進(jìn)行研究，總體思路是，將適當(dāng)放寬財(cái)務(wù)準(zhǔn)入指標(biāo)，拓展市場服務(wù)的行業(yè)覆蓋面，完善創(chuàng)業(yè)板并購重組制度等。

2017年1月13日，在深交所召開的第三屆理事會(huì)第48次會(huì)議上，深交所表示2017年要在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)之上，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目上破題。其中就包括研究制定創(chuàng)業(yè)板改革方案，更好地支持服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

今年全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議召開后，2月13日，深交所黨委召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)了會(huì)議精神。深交所又表示，2017年將完善多層次市場體系建設(shè)，深化創(chuàng)業(yè)板改革，推動(dòng)新三板向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景廣、契合國家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的優(yōu)秀企業(yè)上市。

與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)板上市公司業(yè)績也持續(xù)快速增長。根據(jù)深交所日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年603家創(chuàng)業(yè)板公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8052.72億元，較上年同期增長34.46%；合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤932.16億元，較上年同期增長38.15%。營業(yè)收入和凈利潤的增長速度皆達(dá)到了近5年以來的最高水平，凈利潤增長速度5年來首次超過營業(yè)收入的增長速度。

政府工作報(bào)告未提注冊制改革

2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，首提“股票發(fā)行注冊制改革”，但2016年和2017年政府工作報(bào)告均未再提“股票發(fā)行注冊制改革”。

3月4日，全國人大發(fā)言人傅瑩在答記者問時(shí)表示，根據(jù)目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應(yīng)該能夠再次提請人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

根據(jù)《證券時(shí)報(bào)》3月5日的報(bào)道，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈當(dāng)日表示，證券法的修訂稿已經(jīng)在2015年4月份一審，一審稿在加大信息披露的真實(shí)性，對操縱市場行為、關(guān)聯(lián)交易的處罰力度等方面已經(jīng)作出很大的修改和完善，同時(shí)在加強(qiáng)對投資者的保護(hù)、多層次資本市場和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任等方面增加了多項(xiàng)措施及規(guī)定，接下來的二審稿，在上述方面還會(huì)更加完善。

對于注冊制問題，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，重要的是要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即IPO發(fā)行體制是不是市場在資源配置中起主導(dǎo)作用，包括IPO結(jié)構(gòu)的市場化、IPO定價(jià)的市場化等。而注冊制也不是說就不審核了，而是說審核不一定由證監(jiān)會(huì)直接完成?？梢钥紤]把這個(gè)權(quán)限下放到交易所來審核。