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每經(jīng)記者 肖 樂(lè) 全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道 每經(jīng)編輯 姚茂敦

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。抓好金融體制改革是2017年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

記者注意到，在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面，政府工作報(bào)告明確提到了四大“累積風(fēng)險(xiǎn)”的領(lǐng)域，包括不良資產(chǎn)、債券違約等。

李克強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動(dòng)用的工具和手段多。對(duì)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年2月28日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，都講到了防控金融風(fēng)險(xiǎn)，這是金融領(lǐng)域最受關(guān)注的一塊內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)防范也是金融持續(xù)健康發(fā)展的永恒主題。

明確提出四大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在2016年的政府工作報(bào)告中，金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面的相關(guān)表述為“扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”

2017年的政府工作報(bào)告則明確指出，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元，不良貸款率1.74%。

互聯(lián)網(wǎng)金融方面，網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量為2335家，貸款余額增至8857.76億元。

2016年11月，央行在一篇工作論文中提到，由于社會(huì)融資結(jié)構(gòu)失衡，銀行體系的間接融資比重過(guò)大，以及“影子銀行體系”為代表的部分金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配，提升了金融體系的脆弱性。

全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)潘功勝3月4日在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論間隙表示，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作已進(jìn)入“清理整頓”階段。

進(jìn)行“穿透式”監(jiān)管

董希淼表示，金融必須回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，在加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，“2月25日，證監(jiān)會(huì)主席劉士余在新聞發(fā)布會(huì)上透露，央行正在牽頭制定對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管意見(jiàn)，這是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一件大事。當(dāng)然，這并不意味簡(jiǎn)單地增加對(duì)實(shí)體企業(yè)的信貸投入，更不是讓資金全部流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。最根本的還是要搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)水乳交融、共生共贏，這是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的治本之道。”

全國(guó)人大代表、中國(guó)光大集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)唐雙寧在《關(guān)于加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的建議》提案中建議從三方面防范金融風(fēng)險(xiǎn)，包括加強(qiáng)國(guó)家金融安全的頂層設(shè)計(jì)，建議成立由黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的“金融安全委員會(huì)”，從國(guó)家戰(zhàn)略安全層面把握大局等。

董希淼表示，隨著金融市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，不同金融領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)交叉明顯增加，我國(guó)金融監(jiān)管體制也要適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。下一步，應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管、微觀行為監(jiān)管與宏觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，按照金融的本質(zhì)要求進(jìn)行“穿透式”監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。