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每經(jīng)記者 張雯 每經(jīng)編輯 趙慶

國家發(fā)改委網(wǎng)站4日消息稱，國家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——黃渤海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和東南海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于3月3日正式成立。

今年兩會上，九三學(xué)社一份名為《關(guān)于進一步促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的界別提案顯示，目前我國海水淡化與國外相比，還存在一些差距，以成本而言，國內(nèi)海水淡化噸水平均成本達5至8元，明顯高于海外先進項目成本3至4元。

提案提出，應(yīng)當(dāng)理順管理機制，在國家層面明確海水淡化工程的投資、建設(shè)、運營管理機構(gòu)及機制，加大政策支持力度，制定政府補貼具體方案和細則，明確不同區(qū)域、不同淡化技術(shù)的噸水補貼方案，強化科研投入。

隨著2016年年底《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》的公布，海水淡化瞬間站上風(fēng)口，引發(fā)市場高度關(guān)注。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)規(guī)劃，到2020年要實現(xiàn)海水規(guī)?；茫珖Ｋ傄?guī)模達到220萬噸/日以上。沿海城市新增海水淡化規(guī)模 105 萬噸/日以上，海島地區(qū)新增海水淡化規(guī)模 14 萬噸/日以上。

不過，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存若干問題有待解決。

海水淡化引爆市場預(yù)期

缺水，正在成為中國很多地方必須正視的現(xiàn)實。

資料顯示，我國水資源呈現(xiàn)出北方資源型缺水、南方水質(zhì)型缺水，地下水超采、海水入侵嚴(yán)重的特點，人均占有量僅為世界平均水平的1/4，16省人均水量低于重度缺水線，部分北方地區(qū)甚至低于最低限，靠本地水已難維系生態(tài)需求。而跨流域調(diào)水不能解決水資源短缺的根本性問題，根據(jù)水利部《全國水資源綜合規(guī)劃》，到2030年，考慮南水北調(diào)因素，沿海地區(qū)年缺水量仍將達到214億立方米。

按照聯(lián)合國教科文組織制定的水資源標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，全球半數(shù)人口將生活在缺水的環(huán)境中。通過海水淡化增加淡水供應(yīng)量，已逐漸成為全世界的共識和通用做法。

按照“十三五”規(guī)劃提出的全國海水淡化總規(guī)模達到220萬噸/日以上的目標(biāo)，比2015年底全國海水淡化工程總規(guī)模100多萬噸/日翻了一番。目標(biāo)數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀的對比，瞬間給了海水淡化市場一劑強心針。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間將在沿海缺水城市，集中支持建設(shè)2—5個海水利用示范城市，并開展技術(shù)政策試點示范，探索海水淡化水進入城市市政供水管網(wǎng)的模式及投資、運營和管理機制，建設(shè)與城市最低民生用水相適應(yīng)的海水淡化廠。

而比規(guī)劃目標(biāo)更急迫的，還是工業(yè)省市對用水的渴求。數(shù)據(jù)顯示，天津、河北、浙江等工業(yè)大?。ㄊ校┑暮Ｋ?guī)劃目標(biāo)匯總起來已經(jīng)超過“十三五”規(guī)劃的220萬噸/日。

兩者疊加，催漲起市場對海水淡化前景的高預(yù)期。

關(guān)鍵技術(shù)受制于他國

不過，雖然受到市場追捧，海水淡化在我國還存在許多有待解決的問題。

九三學(xué)社的提案中指出，我國海水淡化規(guī)模僅為世界的1.2%，在國內(nèi)海水淡化水用途中，工業(yè)用水占比63.60%，并且目前國內(nèi)海水淡化噸水成本較高，淡化水裝置耗電大，從成本結(jié)構(gòu)來看，能源成本占到噸水成本的四到五成。國內(nèi)海水淡化噸水平均成本達5至8元，明顯高于海外先進項目成本3至4元。

最關(guān)鍵的技術(shù)部分亦與發(fā)達國家有所差距，能量回收裝置的關(guān)鍵核心技術(shù)被美國、日本、瑞士等國家掌握。

提案建議以建設(shè)海洋強國為契機，構(gòu)建科學(xué)的政策框架，為海水淡化提供市場發(fā)展空間。應(yīng)在國家層面明確海水淡化工程的投資、建設(shè)、運營管理機構(gòu)及機制，避免各部門扯皮，多頭管理的情況，加大政策支持力度，出臺鼓勵政策，加大對自主技術(shù)的推廣，提高自主技術(shù)成熟度，制定政府補貼具體方案和細則，明確不同區(qū)域、不同淡化技術(shù)的噸水補貼方案；在稅收、融資、土地使用等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

對于科技投入方面，九三學(xué)社建議加強海水淡化用材的基礎(chǔ)研究，建立包括海水淡化材料、機械腐蝕等各項性能的數(shù)據(jù)庫，為加快新材料的推廣應(yīng)用、優(yōu)化我國淡化裝備選材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、提升自主裝備的技術(shù)水平和國際競爭力奠定基礎(chǔ)。設(shè)立海洋工程材料研發(fā)、應(yīng)用專項，促進裝備與材料開發(fā)的有機結(jié)合，滿足業(yè)主的不同需求，提升國產(chǎn)裝備的市場競爭力。