尹中卿：

剛剛王勝明副主任委員已經(jīng)回答了全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，你的問(wèn)題是從樓市談起，實(shí)際談的也是全國(guó)人大及其常委會(huì)如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。我從財(cái)經(jīng)委的角度談一下，財(cái)經(jīng)委聯(lián)系國(guó)務(wù)院多個(gè)部門(mén)，主要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督是全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的重中之重。全國(guó)人大的監(jiān)督要依法按程序進(jìn)行，應(yīng)該說(shuō)這些年來(lái)，我們對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作、提高和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，一直在不斷研究、探討和改進(jìn)。前天張德江委員長(zhǎng)的常委會(huì)工作報(bào)告已經(jīng)對(duì)一年來(lái)常委會(huì)的監(jiān)督工作進(jìn)行了很好的總結(jié)。從財(cái)經(jīng)委員會(huì)來(lái)說(shuō)，去年根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)兩家組成了聯(lián)合調(diào)研組，圍繞著財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督的“兩個(gè)決定”，一個(gè)是“關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定”，一個(gè)是“關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定”。這兩個(gè)決定是全國(guó)人大常委會(huì)在1999年和2000年制定的，現(xiàn)在實(shí)行已經(jīng)十六七年了。有些規(guī)定對(duì)這些年來(lái)促進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作發(fā)揮了重要的作用，但是有些規(guī)定已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)情況不完全適應(yīng)。所以根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，去年我們到了17個(gè)省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)行調(diào)研，系統(tǒng)地總結(jié)這些年來(lái)地方人大在加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，也召開(kāi)了很多座談會(huì)，與專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦公廳一起研究。去年年底，我們向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改兩個(gè)決定的建議。

現(xiàn)在看來(lái)，我們?cè)谡{(diào)研中感覺(jué)到，在如何加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作方面，主要還是要充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式、健全監(jiān)督程序、提高監(jiān)督效果。從財(cái)經(jīng)監(jiān)督方面來(lái)說(shuō)，涉及的主要問(wèn)題，一是如何圍繞國(guó)家的財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、約束性指標(biāo)、重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、公共資源交易、政府赤字和政府債務(wù)，在這些方面我們都需要進(jìn)一步改進(jìn)。

所以剛才您提到的樓市，是一個(gè)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)、涉及到老百姓切身利益的一件大事，在決策的時(shí)候、出臺(tái)政策的時(shí)候，除了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行科學(xué)論證，有些重大事項(xiàng)也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來(lái)。這個(gè)政策的評(píng)估及其實(shí)施的實(shí)效，也要列入全國(guó)人常委會(huì)的監(jiān)督工作中。在這方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)都需要不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作。謝謝。