在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，處置不良資產(chǎn)成為了“困擾”商業(yè)銀行的一大問題。在今年的“兩會”上，該問題也受到了多位“兩會”代表委員的熱議。

根據(jù)銀監(jiān)會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年四季度末，商業(yè)銀行（法人口徑，下同）不良貸款余額1.51萬億元，較上季度末增加183億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，比上季度末下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。多位銀行人士認(rèn)為，雖然不良貸款增長趨勢有所放緩，但資產(chǎn)質(zhì)量實(shí)質(zhì)性改善的拐點(diǎn)還未到來。并且相比2013年末，不良貸款余額上漲近萬億元。

據(jù)了解，商業(yè)銀行不良處置主要采取核銷、轉(zhuǎn)讓、重組、以物抵債以及自主清收等方式，快速處置以核銷和轉(zhuǎn)讓手段為主。在采用核銷和轉(zhuǎn)讓處置中，商業(yè)銀行往往會面臨較大的損失，該部分的損失由撥備抵補(bǔ)。

根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，通過核銷、轉(zhuǎn)讓等不良資產(chǎn)處置方式形成的損失，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)稅前扣除，按25%稅率計(jì)算抵減企業(yè)所得稅。

全國政協(xié)委員、招商銀行前行長馬蔚華表示，商業(yè)銀行在開展不良資產(chǎn)清收處置過程中，出現(xiàn)了因當(dāng)前處置不良資產(chǎn)有關(guān)稅收政策滯后、導(dǎo)致處置成本上升的問題。因此，有必要通過及時(shí)修訂和完善商業(yè)銀行不良處置的相關(guān)稅收政策，降低商業(yè)銀行的處置成本，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步加大處置力度，從而降低整個(gè)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。

馬蔚華建議，完善商業(yè)銀行的不良處置稅收政策，使其與不良資產(chǎn)處置的相關(guān)政策匹配。首先，及時(shí)調(diào)整關(guān)于中小企業(yè)貸款（含零售小微企業(yè)）核銷的稅前扣除政策。建議稅務(wù)部門及時(shí)調(diào)整對中小企業(yè)核銷損失的稅前扣除政策，縮小稅會處理差異，促使稅會核銷條件及標(biāo)準(zhǔn)趨于一致。其次，明確不良貸款債權(quán)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓形成損失的抵扣政策。建議對不良貸款債權(quán)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓形成的損失與債權(quán)轉(zhuǎn)讓形成損失的稅前扣除政策一樣。最后，降低商業(yè)銀行以物抵債時(shí)的繳稅負(fù)擔(dān)。建議對在取得以物抵債資產(chǎn)時(shí)，由銀行被迫承擔(dān)的應(yīng)由債務(wù)人繳納的稅金進(jìn)行一定的減免。

全國政協(xié)委員、興業(yè)銀行黨委書記、董事長高建平則給處置不良資產(chǎn)提供了另一個(gè)建議。“建議賦予銀行自主核銷的權(quán)利，并允許股份制商業(yè)銀行比照國有銀行，成立專司債轉(zhuǎn)股且擁有金融牌照的子公司，以拓寬其資金來源渠道。”他表示，目前商業(yè)銀行在不良資產(chǎn)處置過程中，依然受到一些制約，應(yīng)當(dāng)通過加快健全社會信用體系和創(chuàng)造良好司法環(huán)境的途徑，避免行政干預(yù)侵害銀行金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

從去年市場化債轉(zhuǎn)股啟動以來，僅四家國有商業(yè)銀行獲準(zhǔn)成立債轉(zhuǎn)股子公司。針對債轉(zhuǎn)股子公司擴(kuò)容問題，銀監(jiān)會副主席王兆星在3月2日國新辦新聞發(fā)布會上表示，如果有必要，監(jiān)管部門會批準(zhǔn)符合條件的銀行設(shè)立專門經(jīng)營債轉(zhuǎn)股的實(shí)施機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在有一批想設(shè)立的已經(jīng)報(bào)到國務(wù)院，對新設(shè)立機(jī)構(gòu)資本、業(yè)務(wù)范圍等都會有相應(yīng)的監(jiān)管要求。至于下一步會不會修改商業(yè)銀行法，可能會根據(jù)形勢的發(fā)展，但現(xiàn)在還沒有這樣一個(gè)計(jì)劃。

除了降稅以及擴(kuò)容債轉(zhuǎn)股子公司外，不良資產(chǎn)證券化也是銀行目前處置壞賬的一大手段。全國人大代表、廣東南粵銀行董事長韓春劍建議，進(jìn)一步擴(kuò)大不良資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍，除國有大行外，增加中小銀行，包括城商行的試點(diǎn)資格；建議擴(kuò)大不良資產(chǎn)批量處置受讓主體范圍，如允許銀行股東參與化解不良資產(chǎn)等。