每經(jīng)記者 吳澤鵬 

“我希望它能夠成為令人羨慕的職業(yè)”。據(jù)報(bào)道，關(guān)于“農(nóng)民”這一身份，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦3月8日做客央視《部長(zhǎng)之聲》訪談節(jié)目時(shí)如是說道。

無獨(dú)有偶，3月11日，科技部部長(zhǎng)萬鋼在記者會(huì)上談及“雙創(chuàng)”時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要讓職業(yè)農(nóng)民等技能型人才都能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

據(jù)了解，2012年以來，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門便啟動(dòng)實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)新型模式。而截至2015年年底，我國職業(yè)農(nóng)民規(guī)模約為1272萬人，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，這一人數(shù)將達(dá)到2000萬人。

全國政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，目前來說，還需進(jìn)一步深化新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，其中包括提高職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)在三農(nóng)投入中的比重、構(gòu)建政校企合作主體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系等舉措。

職業(yè)農(nóng)民5年增長(zhǎng)55%

曾幾何時(shí)，“面朝黃土背朝天”便是農(nóng)民最真實(shí)的寫照。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馮仕政就表示，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展靠的不是職業(yè)農(nóng)民，而是“身份農(nóng)民”，“身份農(nóng)民”并非自主擇業(yè)的結(jié)果。正因?yàn)槿绱耍S多農(nóng)民雖然身在農(nóng)村、干在農(nóng)業(yè)，孜孜以求的卻是“跳農(nóng)門”，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，且無長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)性。

“特別是隨著市場(chǎng)化改革的深入，大量農(nóng)村人口移居城市，再依靠‘身份農(nóng)民’發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)民顯然是難以為繼了。”馮仕政表示，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，導(dǎo)致大量的人才流出農(nóng)業(yè)，“誰來種地？怎樣種地？”成為各界廣泛關(guān)注的難題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在此背景下，2012年農(nóng)業(yè)部在全國100個(gè)縣啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，主要任務(wù)是探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式，制定認(rèn)定辦法和建立政策支持體系。

此外，在開展試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部還于2014年正式啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的骨干農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象，構(gòu)建教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育制度。

根據(jù)今年1月份農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《‘十三五’全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,到2020年，我國要培育新型職業(yè)農(nóng)民超2000萬人。日前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦便對(duì)媒體表示，今后，要使農(nóng)民的這個(gè)定義由身份的概念轉(zhuǎn)成職業(yè)的概念，“而且我希望他能夠成為令人羨慕的職業(yè)”。

記者從農(nóng)業(yè)部科教司官網(wǎng)查詢數(shù)據(jù)，截至2015年年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模為1272萬人，比2010年增長(zhǎng)了55%。大批新型職業(yè)農(nóng)民活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。

伍躍時(shí)建議：加強(qiáng)市場(chǎng)主體參與

據(jù)全國政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并到達(dá)相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地、怎樣種好地”的根本途徑。馮仕政也表示，“職業(yè)農(nóng)民”概念的提出，意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份，有利于勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

另一方面，業(yè)內(nèi)人士也指出，要培養(yǎng)具有先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)、較強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營能力、善于學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民，目前來說，仍需進(jìn)一步深化新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例過低便是目前一大短板。據(jù)伍躍時(shí)介紹，從各省情況看，目前全國2／3以上的省級(jí)沒有投入專門的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，部分省份投入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金少則上億元，多則超10億元，但投入教育與培訓(xùn)的資金有的不足1000萬元。

此外，伍躍時(shí)還指出，目前的職業(yè)農(nóng)民教育還存在體制機(jī)制政策滯后，制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作；新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍人員不穩(wěn)，培育的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性亟待提高等不足。

今年兩會(huì)期間，伍躍時(shí)就提交了《關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)的提案》。提案中，伍躍時(shí)指出，應(yīng)當(dāng)加大投入，提高職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)在三農(nóng)投入中的比重。

伍躍時(shí)還在提案中表示，在目前的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系中，市場(chǎng)主體參與不足，特別是教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)以高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)廣校等公益類機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，造成培訓(xùn)效果與經(jīng)營沒有關(guān)系，培訓(xùn)內(nèi)容滿足不了需求等情況。

因此，伍躍時(shí)建議創(chuàng)新培訓(xùn)主體，構(gòu)建政校企合作一體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。其中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一端主要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、產(chǎn)品保障、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營管理指導(dǎo)的作用。鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體，通過政府購買服務(wù)，市場(chǎng)化運(yùn)作等方式參與培育工作，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

此外，伍躍時(shí)還建議，將農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營客戶納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇，獲得培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助，實(shí)現(xiàn)“線上線下”相結(jié)合的高效培訓(xùn)模式。