每經(jīng)記者 吳澤鵬 

“我希望它能夠成為令人羨慕的職業(yè)”。據(jù)報道，關(guān)于“農(nóng)民”這一身份，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦3月8日做客央視《部長之聲》訪談節(jié)目時如是說道。

無獨有偶，3月11日，科技部部長萬鋼在記者會上談及“雙創(chuàng)”時也強調(diào)，要讓職業(yè)農(nóng)民等技能型人才都能夠為科技創(chuàng)新事業(yè)貢獻自己的力量。

據(jù)了解，2012年以來，農(nóng)業(yè)部、財政部等部門便啟動實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)新型模式。而截至2015年年底，我國職業(yè)農(nóng)民規(guī)模約為1272萬人，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，這一人數(shù)將達到2000萬人。

全國政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，目前來說，還需進一步深化新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，其中包括提高職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費在三農(nóng)投入中的比重、構(gòu)建政校企合作主體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系等舉措。

職業(yè)農(nóng)民5年增長55%

曾幾何時，“面朝黃土背朝天”便是農(nóng)民最真實的寫照。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馮仕政就表示，在相當長的時間內(nèi)，我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展靠的不是職業(yè)農(nóng)民，而是“身份農(nóng)民”，“身份農(nóng)民”并非自主擇業(yè)的結(jié)果。正因為如此，許多農(nóng)民雖然身在農(nóng)村、干在農(nóng)業(yè)，孜孜以求的卻是“跳農(nóng)門”，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率不高，且無長遠的可持續(xù)性。

“特別是隨著市場化改革的深入，大量農(nóng)村人口移居城市，再依靠‘身份農(nóng)民’發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)民顯然是難以為繼了。”馮仕政表示，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，導(dǎo)致大量的人才流出農(nóng)業(yè)，“誰來種地？怎樣種地？”成為各界廣泛關(guān)注的難題。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在此背景下，2012年農(nóng)業(yè)部在全國100個縣啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，主要任務(wù)是探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式，制定認定辦法和建立政策支持體系。

此外，在開展試點工作基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部還于2014年正式啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的骨干農(nóng)民為重點對象，構(gòu)建教育培養(yǎng)、認定管理和政策扶持“三位一體”的培育制度。

根據(jù)今年1月份農(nóng)業(yè)部出臺的《‘十三五’全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,到2020年，我國要培育新型職業(yè)農(nóng)民超2000萬人。日前，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦便對媒體表示，今后，要使農(nóng)民的這個定義由身份的概念轉(zhuǎn)成職業(yè)的概念，“而且我希望他能夠成為令人羨慕的職業(yè)”。

記者從農(nóng)業(yè)部科教司官網(wǎng)查詢數(shù)據(jù)，截至2015年年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模為1272萬人，比2010年增長了55%。大批新型職業(yè)農(nóng)民活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。

伍躍時建議：加強市場主體參與

據(jù)全國政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并到達相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地、怎樣種好地”的根本途徑。馮仕政也表示，“職業(yè)農(nóng)民”概念的提出，意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份，有利于勞動力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

另一方面，業(yè)內(nèi)人士也指出，要培養(yǎng)具有先進生產(chǎn)管理技術(shù)、較強市場經(jīng)營能力、善于學(xué)習(xí)科學(xué)知識的新型職業(yè)農(nóng)民，目前來說，仍需進一步深化新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費比例過低便是目前一大短板。據(jù)伍躍時介紹，從各省情況看，目前全國2／3以上的省級沒有投入專門的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，部分省份投入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金少則上億元，多則超10億元，但投入教育與培訓(xùn)的資金有的不足1000萬元。

此外，伍躍時還指出，目前的職業(yè)農(nóng)民教育還存在體制機制政策滯后，制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作；新型職業(yè)農(nóng)民隊伍人員不穩(wěn)，培育的針對性、規(guī)范性和有效性亟待提高等不足。

今年兩會期間，伍躍時就提交了《關(guān)于加強新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)的提案》。提案中，伍躍時指出，應(yīng)當加大投入，提高職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費在三農(nóng)投入中的比重。

伍躍時還在提案中表示，在目前的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系中，市場主體參與不足，特別是教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)以高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)廣校等公益類機構(gòu)為主導(dǎo)，造成培訓(xùn)效果與經(jīng)營沒有關(guān)系，培訓(xùn)內(nèi)容滿足不了需求等情況。

因此，伍躍時建議創(chuàng)新培訓(xùn)主體，構(gòu)建政校企合作一體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。其中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一端主要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、產(chǎn)品保障、實際生產(chǎn)經(jīng)營管理指導(dǎo)的作用。鼓勵和支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體，通過政府購買服務(wù)，市場化運作等方式參與培育工作，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

此外，伍躍時還建議，將農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營客戶納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇，獲得培訓(xùn)經(jīng)費資助，實現(xiàn)“線上線下”相結(jié)合的高效培訓(xùn)模式。