每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 王可然

在今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提及，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)中國(guó)文化走出去。

近年來(lái)，影視大片、動(dòng)漫娛樂(lè)、文藝小說(shuō)在豐富人們精神文化生活的同時(shí)，也形成了超萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)家企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，2016年，上述企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入80314億元，比上年增長(zhǎng)7.5%。

中國(guó)人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)彭翊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)文化市場(chǎng)由“增量”向“提質(zhì)”方向不斷進(jìn)步，金融產(chǎn)品創(chuàng)新也對(duì)擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模、提高文化企業(yè)融資的便利化程度起到了積極作用。

面對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)高端原創(chuàng)產(chǎn)品、知名品牌匱乏的短板，作為專家學(xué)者、同時(shí)也有地方文化部門(mén)掛職經(jīng)歷的彭翊認(rèn)為，應(yīng)深化改革，在市場(chǎng)層面，以轉(zhuǎn)型改制、重塑市場(chǎng)主體為中心環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

談現(xiàn)狀：文化產(chǎn)業(yè)從增量走向提質(zhì)

NBD：近年來(lái)，我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展很快。您認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有哪些特點(diǎn)？

彭翊：我國(guó)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活躍，由“增量”向“提質(zhì)”方向不斷進(jìn)步。首先體現(xiàn)在市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，特別是中小微文化企業(yè)激發(fā)新活力，成為文化市場(chǎng)繁榮的助推器。其次，資金、人才、版權(quán)等文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)不斷完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。文化市場(chǎng)投資日趨活躍，大型文化企業(yè)集團(tuán)通過(guò)并購(gòu)、控股、參股以及業(yè)務(wù)合作等形式進(jìn)入文化領(lǐng)域，版權(quán)在價(jià)值實(shí)現(xiàn)和價(jià)值保護(hù)方面的重要性逐漸凸顯。再次，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多樣，個(gè)性化定制極大程度地滿足了消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品品牌、體驗(yàn)等附加功能的需求，文化消費(fèi)潛力也由此得到進(jìn)一步釋放。

另外，從我院發(fā)布的“2016年中國(guó)文化消費(fèi)指數(shù)”來(lái)看，我國(guó)文化消費(fèi)綜合指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，這意味著我國(guó)文化市場(chǎng)還有著巨大的發(fā)展空間。

NBD：2016年文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和質(zhì)押融資逐漸發(fā)展，文化企業(yè)上市熱潮也高漲。您認(rèn)為當(dāng)下文化產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)的結(jié)合有哪些特點(diǎn)？

彭翊：文化產(chǎn)業(yè)是一種以內(nèi)容創(chuàng)新為顯著特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)容（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）是實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的根本形態(tài)，文化資本運(yùn)作都離不開(kāi)內(nèi)容生產(chǎn)，因此以內(nèi)容生產(chǎn)為核心是文化產(chǎn)業(yè)與金融合作的主要特點(diǎn)。近年來(lái)，不少金融機(jī)構(gòu)推出服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模、提高文化企業(yè)融資的便利化程度起到了積極作用。特別是建立銀行、投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)創(chuàng)新模式，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為文化企業(yè)特別是小微文化企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題提供整體解決方案。

另一方面，挑戰(zhàn)也很明顯。文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，是典型的輕資產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)，其本身具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性特征導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)在與資本對(duì)接中存在一定信用風(fēng)險(xiǎn)。因此，為推動(dòng)金融與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，必須要建設(shè)文化類無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估服務(wù)體系，并創(chuàng)新?lián)：捅ｋU(xiǎn)機(jī)制來(lái)降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

談改革：實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作

NBD：現(xiàn)在文化市場(chǎng)確實(shí)提質(zhì)不少，但我們看到一些熱門(mén)綜藝節(jié)目仍存在購(gòu)買國(guó)外版權(quán)現(xiàn)象。您認(rèn)為國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)原創(chuàng)內(nèi)容不足、質(zhì)量不高的原因是什么？

彭翊：原創(chuàng)力不足、質(zhì)量不高是我國(guó)文化市場(chǎng)面臨主要問(wèn)題之一，我認(rèn)為文化原創(chuàng)力的關(guān)鍵有幾個(gè)因素。首先，從物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)看，技術(shù)與資金的支持至關(guān)重要，《美國(guó)偶像》、《The Voice》等境外節(jié)目的成功，充分體現(xiàn)了資金與技術(shù)對(duì)于文化作品原創(chuàng)力的貢獻(xiàn)。其次，從制度層面來(lái)看，政策、法律是支持原創(chuàng)的重要保障，特別是關(guān)于版權(quán)保護(hù)方面的措施，是抑制惰性和激勵(lì)原創(chuàng)的重要力量。再次，從環(huán)境層面來(lái)看，全社會(huì)尊重人才、尊重原創(chuàng)并包容失敗的價(jià)值訴求與氛圍對(duì)于鼓勵(lì)原創(chuàng)來(lái)說(shuō)極其重要。相對(duì)而言，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，技術(shù)的積累和資金的支持有待進(jìn)一步提升，版權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尊重原創(chuàng)、包容失敗的社會(huì)氛圍的形成需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這些都制約著文化原創(chuàng)力的發(fā)展。

另外，除了在產(chǎn)業(yè)鏈前端，國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)高端原創(chuàng)內(nèi)容不足，在產(chǎn)業(yè)鏈中端，國(guó)內(nèi)規(guī)模化集約化生產(chǎn)能力不足；產(chǎn)業(yè)鏈末端，文化市場(chǎng)供求脫節(jié)，文化消費(fèi)潛力未充分釋放，文化企業(yè)營(yíng)銷能力低下、知名品牌匱乏。

NBD：日前文化部發(fā)布的《“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》提及深化文化體制機(jī)制改革。您認(rèn)為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在體制機(jī)制上還有哪些阻礙？改革的重點(diǎn)在哪些方面？

彭翊：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重在體制機(jī)制創(chuàng)新。就目前來(lái)看，我國(guó)文化管理體制尚未理順，存在多頭管理的現(xiàn)象。各部門(mén)之間職責(zé)不明確，權(quán)限之間相互交叉、相互重疊，導(dǎo)致在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中效率低下。其次是市場(chǎng)化、集約化程度低，企業(yè)的市場(chǎng)主體作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。再次，沒(méi)有形成系統(tǒng)的政策體系，減免稅費(fèi)、土地征用、財(cái)政補(bǔ)貼等方面缺乏分類細(xì)化的政策。文化立法比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的保障。最后是體現(xiàn)在思想觀念上，思想沒(méi)有徹底解放，偏重文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律沒(méi)有足夠重視。

我認(rèn)為改革的重點(diǎn)一離不開(kāi)市場(chǎng)，二離不開(kāi)政府。首先市場(chǎng)層面要以轉(zhuǎn)型改制、重塑市場(chǎng)主體為中心環(huán)節(jié)，培育一批骨干文化企業(yè)，改變文化企業(yè)規(guī)模小、分散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面。其次政府層面要轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府部門(mén)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的宏觀管理體制。同時(shí)應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

◎我國(guó)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活躍，由“增量”向“提質(zhì)”方向不斷進(jìn)步。首先體現(xiàn)在市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，特別是中小微文化企業(yè)激發(fā)新活力，成為文化市場(chǎng)繁榮的助推器。

◎發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重在體制機(jī)制創(chuàng)新。應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

——中國(guó)人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)彭翊