每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均 付克友 楊棄非    

圖為全國人大代表、成都市委書記唐良智接受記者專訪

每經(jīng)記者 余蕊均 付克友 楊棄非 全國兩會現(xiàn)場報道

2016年，成都被賦予建設(shè)國家中心城市的新使命。怎樣才能不負(fù)重托、不辱使命，成都正在用行動作答。

3月8日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話。全國人大代表、成都市委書記唐良智在會上發(fā)言并提出建議。

“總書記的重要講話，使我們深受鼓舞、倍感振奮。”3月12日，唐良智在北京接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪，回憶起當(dāng)時的情景，仍然心潮澎湃，“我在發(fā)言中談到了成都創(chuàng)新創(chuàng)造、改革開放和國家中心城市建設(shè)情況，其實也是在向總書記報告成都未來發(fā)展的目標(biāo)和思考。”

他表示，成都將充分發(fā)揮四川省“首位城市”作用，在全省一馬當(dāng)先、走在前列，努力肩負(fù)好中央和省委賦予成都的使命和重托。

成都的答案，已然成竹在胸。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)造

全力抓好全面創(chuàng)新改革這個“一號工程”

“我們建議在成都科學(xué)城布局以軍民融合為特點的綜合性國家科學(xué)中心，就是為了更好落實中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，推動軍民融合發(fā)展。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞：這次，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時，提出要“扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造”。您如何理解這一要求？成都如何將之落到實處？

唐良智：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，這次又強(qiáng)調(diào)要扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造，體現(xiàn)了對發(fā)展大勢的深刻洞察，對我們適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有重要指導(dǎo)意義。

我個人體會，創(chuàng)新創(chuàng)造既蘊(yùn)含著城市發(fā)展的新動能，也孕育著城市發(fā)展的新希望。幾千年來，從李冰父子修建都江堰水利工程，到第一張紙幣“交子”的誕生，再到率先探索職務(wù)科技成果混合所有制，成都一直是一座富有創(chuàng)新創(chuàng)造基因的城市。

在城市發(fā)展的新階段，我們要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路還在于創(chuàng)新創(chuàng)造。對成都而言，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的一項重大任務(wù)，就是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。作為四川全面創(chuàng)新改革的核心城市，去年以來，我們按照中央要求和省委統(tǒng)一部署，將全創(chuàng)改革確立為全市“一號工程”，按照“12345”的工作思路，舉全市之力系統(tǒng)推進(jìn)，取得了初步成效。2016年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入258億元、增長12.7%；新增市場主體33.5萬家，增長34.6%。

我們將深入貫徹落實總書記的重大要求，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為面向未來的核心戰(zhàn)略和推動城市轉(zhuǎn)型的第一動力，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)造的任務(wù)書和路線圖，瞄準(zhǔn)前沿、急起直追，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

每日經(jīng)濟(jì)新聞：產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的命脈。成都在推動創(chuàng)新創(chuàng)造、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面有什么舉措？

唐良智：我個人理解，創(chuàng)新是動力之源，創(chuàng)造是發(fā)展之基，創(chuàng)新創(chuàng)造決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，以創(chuàng)新創(chuàng)造帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的一條基本路徑。

正如你所言，產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展至關(guān)重要。近年來，成都在推動創(chuàng)新創(chuàng)造、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面作了一些探索。尤其是在工業(yè)領(lǐng)域，我們堅持以創(chuàng)新創(chuàng)造為引領(lǐng)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，大力培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。我這里有一組數(shù)據(jù)：2016年，成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重從2012年的51%提高到58%。一大批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)項目先后落戶成都，為城市未來發(fā)展提供了強(qiáng)有力的項目支撐。

比如，投資90億美元的格羅方德成都格芯集成電路項目等重大項目相繼落戶，完善了成都從設(shè)計、制造、測試到封裝的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了從集成電路、新型顯示、終端制造到軟件研發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的電子信息完整產(chǎn)業(yè)鏈。可以說，以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為成都轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

下一步，我們將按照總書記要求，扎實推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，進(jìn)一步打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個通道”，把創(chuàng)新創(chuàng)造的潛力與活力充分激發(fā)釋放出來，加快推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

每日經(jīng)濟(jì)新聞：我們注意到，您這次在兩會上提出，建議在成都科學(xué)城布局具有軍民融合特點的綜合性國家科學(xué)中心，這是基于什么樣的考量？

唐良智：提升城市的基礎(chǔ)科學(xué)實力和原始創(chuàng)新能力，事關(guān)城市發(fā)展動力的培育和轉(zhuǎn)換，事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展。所以我們堅持把培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動力，作為成都建設(shè)國家中心城市的一項重要任務(wù)。

這次，總書記在參加四川團(tuán)審議時，特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)造要“選準(zhǔn)課題”，讓我感觸很深。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型形成歷史性交匯的背景下，我們的科技創(chuàng)新既要瞄準(zhǔn)世界前沿，也要關(guān)注發(fā)展需求。突破點在哪里、路徑怎么走、步子怎么邁，很大程度上取決于課題選得對不對、標(biāo)桿樹得準(zhǔn)不準(zhǔn)。

對成都而言，把軍民融合發(fā)展這篇大文章做實，就是創(chuàng)新創(chuàng)造非常重要的課題。我們建議在成都科學(xué)城布局以軍民融合為特點的綜合性國家科學(xué)中心，就是為了更好落實中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，推動軍民融合發(fā)展。

每日經(jīng)濟(jì)新聞：目前，中央已經(jīng)在北京、上海、合肥布局綜合性國家科學(xué)中心。您建議的這個中心以軍民融合為特點，成都有哪些基礎(chǔ)和條件？

唐良智：的確，推動軍民融合發(fā)展，成都有一定的基礎(chǔ)和條件。

一方面，成都作為國家戰(zhàn)略大后方和駐軍大市，軍工資源較為豐富，軍民融合發(fā)展的積極性高、空間大。成都還擁有56所普通高校，各類國家級科技創(chuàng)新平臺86個，各類專業(yè)技術(shù)人才近200萬人，科教人才資源也較為豐富。

更重要的是，成都通過系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，在“軍轉(zhuǎn)民”“軍帶民”的體制機(jī)制方面進(jìn)行了一些探索，取得了初步成效。比如，成飛無人機(jī)股權(quán)混合所有制、成發(fā)“小核心大協(xié)作”機(jī)制等改革舉措，暢通了軍民深度融合創(chuàng)新的通道，有效提升了各方面推動軍民融合發(fā)展的積極性。

從數(shù)據(jù)看，去年成都軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過800億元，這在全國是名列前茅的。未來我們還將持續(xù)發(fā)力、趟出新路，力爭“十三五”末，軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元，初步建成國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

我認(rèn)為，如果能在成都布局以軍民融合為特點的綜合性國家科學(xué)中心，將有利于推進(jìn)國防基礎(chǔ)科學(xué)研究和尖端技術(shù)原始創(chuàng)新，為國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支撐。

每日經(jīng)濟(jì)新聞：為什么建議布局在成都科學(xué)城？

唐良智: 應(yīng)該說，無論是從空間承載力看，還是從創(chuàng)新聚集度看，成都科學(xué)城都已具備建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的條件。

成都科學(xué)城位于國家級新區(qū)天府新區(qū)的核心區(qū)，背靠龍泉山、環(huán)繞興隆湖，規(guī)劃面積73平方公里。我們堅持“創(chuàng)新為魂、科技立城”，在這里大力發(fā)展新科學(xué)、創(chuàng)造新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城市。可以說，這是一塊創(chuàng)新創(chuàng)造的“風(fēng)水寶地”。

成都科學(xué)城建設(shè)的一項重要任務(wù)，就是著力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，激活創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新要素、強(qiáng)化創(chuàng)新保障，增強(qiáng)高校院所的創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化動力。2015年以來，成都科學(xué)城先后引進(jìn)了清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、中科院成都科學(xué)研究中心、北航西部國際創(chuàng)新港等11個校院地合作項目，包括清華暗物質(zhì)研究中心、軌道交通國家實驗室等在內(nèi)的一批重大科技項目都已在此落地。創(chuàng)新創(chuàng)造的集聚效應(yīng)，在成都科學(xué)城得到了初步顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：開放格局

打好“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)這套“組合拳”

“國家為我們搭建了‘一帶一路’的開放舞臺，不是讓我們只是看戲。我們必須努力跳到舞臺的中央，力爭成為主角。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞：“一帶一路”戰(zhàn)略賦予了成都?xì)v史性的機(jī)遇，成都一直強(qiáng)調(diào)要積極融入，怎么理解“融入”？現(xiàn)在融入的水平如何？

唐良智：國家為我們搭建了“一帶一路”的開放舞臺，不是讓我們只是看戲。我們必須努力跳到舞臺的中央，力爭成為主角。

融入“一帶一路”，對外通道建設(shè)是“先手棋”。目前，我們正大力實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快國際空港和鐵路港建設(shè)，織密空中客流、物流網(wǎng)和陸上物流網(wǎng)，構(gòu)建“兩港三網(wǎng)”。

去年蓉歐快鐵開行460列，居全國中歐班列前列，加上中亞班列、國內(nèi)班列，共超過1000列；同時，天府國際機(jī)場已開工建設(shè)，雙流國際機(jī)場也在改造提升。到2020年，兩個機(jī)場加起來將形成1億人次的年旅客吞吐能力，遠(yuǎn)期將達(dá)1.5億人次。成都也將成為全國第三個“一市兩場”的城市。

我們努力通過大通道建設(shè)促進(jìn)大開放，進(jìn)而展開“一帶一路”的國際貿(mào)易、產(chǎn)能合作和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

每日經(jīng)濟(jì)新聞：去年8月，四川入圍第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)，如今掛牌在即，外界對此充滿期待。作為四川自由貿(mào)易試驗區(qū)的主體，成都打算怎么做？

唐良智：說到自由貿(mào)易試驗區(qū)，我覺得應(yīng)該和“一帶一路”放到一起來看。

融入“一帶一路”，是成都推進(jìn)雙向開放的重要抓手，獲批自由貿(mào)易試驗區(qū)又為我們的雙向開放提供了新的戰(zhàn)略平臺。二者是成都推進(jìn)對外開放的兩個“鐵拳頭”，打好這套“組合拳”，能夠為建設(shè)國家中心城市提供強(qiáng)勁動力。

我們的原則就是“怎么有利怎么做”，自己給自己出改革題目，大膽闖、大膽試，用掛圖作戰(zhàn)和項目化管理的方式，不留死角地推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)，力爭走在中西部自由貿(mào)易試驗區(qū)的前列。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

讓“天府糧”“成都味”走進(jìn)千家萬戶

“成都正深入落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃，實施農(nóng)業(yè)‘十大提升行動’，著力打造一批農(nóng)業(yè)‘天府品牌’。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞：今年中央的一號文件聚焦“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)了這一問題。作為特大中心城市，成都如何推進(jìn)？

唐良智：今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，成都平原作為“水旱從人、不知饑饉”的天府之國，歷來是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，成都農(nóng)業(yè)的主要矛盾也由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。我們必須按照總書記的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌提升農(nóng)業(yè)組織化、品牌化、資本化水平，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

當(dāng)前，成都正深入落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃，實施農(nóng)業(yè)“十大提升行動”，著力打造一批農(nóng)業(yè)“天府品牌”，讓“天府糧”“成都味”走進(jìn)千家萬戶，使成都農(nóng)業(yè)走向世界，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

這次總書記還特別提到，成都周邊有很多好地方，成都的新農(nóng)村很美。當(dāng)前，我們正按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”理念，因地制宜打造一批幸福美麗新村，努力提升農(nóng)村風(fēng)貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。我認(rèn)為這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個重要組成部分。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅

高標(biāo)準(zhǔn)完成“軍令狀”

“對成都而言，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，是成都市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞：習(xí)近平總書記指出，要堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。成都如何“繡好”精準(zhǔn)扶貧這朵花？

唐良智：到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。對成都而言，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，是成都市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。

總書記“繡花”二字，既語重心長，又意味深長，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。

“繡花”功夫意味著，要改進(jìn)脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)。同時，要把鞏固脫貧成果、防止返貧與繼續(xù)攻堅放到同等重要位置，處理好點和面、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、物質(zhì)和精神、輸血和造血等關(guān)系。

目前，我們正圍繞“兩不愁三保障”和“四個好”目標(biāo)，大力推進(jìn)以簡陽為主戰(zhàn)場的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧，切實做到精準(zhǔn)施策，真正幫到點上、扶到根上。我們將對已退出村、已脫貧人口定期開展“回頭看”、著力進(jìn)行“回頭幫”，繼續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶干部，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，增強(qiáng)已經(jīng)摘帽貧困村、貧困戶的“造血”功能，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

同時，我們還將切實擔(dān)好首位城市責(zé)任，全力支援四川甘孜州、阿壩州19個藏區(qū)縣脫貧，為四川全省如期全面建成小康社會貢獻(xiàn)成都力量。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)

鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?/strong>

“我們建設(shè)國家中心城市，不僅要建設(shè)山清水秀的自然生態(tài)，充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，更要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞：您多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國家中心城市關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。成都是如何營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的？

唐良智：我們建設(shè)國家中心城市，不僅要建設(shè)山清水秀的自然生態(tài)，充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，更要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

在這一過程中，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會精神，一方面馳而不息抓治標(biāo)，猛藥去疴、重典治亂，把腐敗和各種不正之風(fēng)堅決打下去，努力為治本贏得時間、創(chuàng)造條件；另一方面堅定不移抓治本，正心修身、涵養(yǎng)文化，把理想信念和紀(jì)律規(guī)矩鮮明立起來，努力為治標(biāo)鞏固成果、根除病源。重點做到“四個堅持”，就是堅持“教育引導(dǎo)”和“制度約束”同向發(fā)力，堅持“堅定理想信念”和“增強(qiáng)文化自信”相互促進(jìn)，堅持“嚴(yán)格管理”和“嚴(yán)厲懲治”雙管齊下，堅持“黨內(nèi)廉潔”和“社會廉潔”同頻共振，切實增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，需要久久為功。我們將按照總書記的要求，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步鞏固好、發(fā)展好良好政治生態(tài)，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍，為建設(shè)國家中心城市提供堅強(qiáng)保證。

采訪的最后，我們談到歌手趙雷那首刷爆朋友圈的《成都》……

每日經(jīng)濟(jì)新聞：這段時間，歌手趙雷的《成都》刷爆朋友圈，引發(fā)了全國人民對成都這座城市的向往。成都不止是一個地名，更代表了人們對一種文化和生活方式的想象，您怎么看歌曲里的成都？和您心目中的成都一樣嗎？

唐良智：我也挺喜歡這首歌。這首歌從一個側(cè)面，讓大家感知到了成都這座城市安逸舒適的環(huán)境，以及暖暖的幸福感。有感懷，有溫度，但它不是成都的全部。

在我看來，“激情工作、快樂生活、張弛有道”是成都人最鮮明的特質(zhì)。很多時候，成都人的性格具有水的特征，表面溫溫吞吞、隨遇而安，可是，靜流是水，激流也是水，成都人工作起來照樣激情澎湃，絕不輸他人。來成都兩年多，我深刻的感觸是成都人不僅會享受幸福，更會創(chuàng)造幸福。

我非常歡迎大家像趙雷一樣“在成都的街頭走一走”，到成都的小酒館坐一坐，更歡迎大家來這里追夢圓夢、共謀發(fā)展。我們也正在積極推動成都從宜居之城向宜居創(chuàng)新之城轉(zhuǎn)變,讓“近者悅、遠(yuǎn)者來”，成為人才的向往之城。