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每經(jīng)記者 蔣佩芳 每經(jīng)編輯 盧祥勇

盼了許久，長達23年之久的長途和漫游費終于要在今年取消。

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，今年網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。3月6日，三大運營商宣布從10月1日起將全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

在今天（3月15日）舉行的2016年度業(yè)績記者會上，中國聯(lián)通董事長兼首席執(zhí)行官王曉初預計，漫游費取消后將對中國聯(lián)通每季度收入影響15.8億元，但由于消費者使用率會因此上升，故難以計算對盈利的影響。

此前，獨立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，此次提速降費較之此前兩次提出的提速降費有著明顯的區(qū)別：即真正找到痛點，而非宏觀層面。付亮還認為，普通居民的寬帶接入月費和流量費用降低，在政府工作報告中沒有提及，但這兩部分的降價仍將持續(xù)。

政府此次推動更為明確和有力

所謂漫游費，指的是機主身處外地(號碼歸屬地之外)時,使用手機向號碼歸屬地以外的地區(qū)撥打電話的費用,一般為0.6元/分鐘。這項費用的收取始于1994年,是當時的郵電部發(fā)布的《關于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》中規(guī)定的，到今年為止已經(jīng)收取了23年。

漫游費現(xiàn)在還必須要收取嗎？新華社早在2015年就援引多位權威專家的話稱，國內(nèi)漫游費是我國運營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物。過去，運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的，各省的分公司之間成本獨立結算。“用戶到了一個新的地方通話，就要使用當?shù)剡\營商的通話資源設施，所以就要額外付一筆漫游費。”目前，三大運營商已基本實現(xiàn)全集團整體核算成本，國內(nèi)漫游費卻照舊收取，這并不合理。

付亮說，如從需要和技術角度來看，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費都已經(jīng)具備大的下降空間，且下降后確實會形成比較好的影響。

付亮還進一步評價，“這一次可以說是政府抓得最精準的一次主降費，打破了以前的那些框架。”他坦言，以前更多提出“提速降費”偏虛，進一步“提速降費”實際上沒有具體實操。這一次降低國際長途電話費以及取消國內(nèi)長途和漫游費則是很嚴厲而直接的，從政府層面做出這樣的調(diào)整，意味著目前現(xiàn)有在用的費用套餐都含有長途費、漫游費，那就說明運營商任務并沒有完成。

達睿咨詢創(chuàng)始人、首席分析師馬繼華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時則表示出了一定的擔憂：運營商因此肯定會有一定的壓力。他指出，一方面要運營商保證收入和利潤指標完成；一方面強制降低收入提高投入。

至于運營商會如何應對，馬繼華則坦言，“肯會采用內(nèi)部節(jié)能降耗來保證利潤的老辦法，比如壓縮員工福利減少服務支出。”

運營商全面取消國內(nèi)長途漫游費

三大運營商迅速反應。在國務院新聞辦公室于3月6日舉行的國務院政策例行吹風會上，三大運營商表示，今年10月1日起將全面實施取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

中國移動表示，將認真貫徹李克強總理工作報告提出的網(wǎng)絡提速降費要求，落實工業(yè)和信息化部的各項工作部署，進一步順應社會和客戶期盼，繼續(xù)保持投資力度提升通信網(wǎng)絡基礎能力，不斷降低通信資費提升客戶感知。

中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民則稱，2017年除固網(wǎng)寬帶帶寬翻番，實現(xiàn)“寬上加寬”以及4G網(wǎng)絡速率翻番，實現(xiàn)“快上加快”，還要在通信消費優(yōu)化組合，實現(xiàn)“惠上加惠”。

中國電信方面今年則推出六大新舉措，來持續(xù)推進提速降費。其中除了取消手機國內(nèi)長途和漫游費，還包括新增千億投資，打造智能化高速網(wǎng)絡。據(jù)悉，2017年計劃總投資約1000億元。

為何全面取消一定要等到十月，并非下月起就可以實行？工信部部長苗煒在接受媒體采訪時這樣表示，取消長途和漫游費時間長有兩方面原因，力爭提前取消。這項工作還是一個挺復雜的系統(tǒng)工程，一方面，要在全國范圍內(nèi)完成多個系統(tǒng)的改造、調(diào)試，還要進行業(yè)務的調(diào)測和驗證，千萬不能搞亂了，更不能搞錯，要把好事辦好。另一方面，還要對大量正在使用的套餐進行調(diào)整，原來收費標準和取消后的標準，計費系統(tǒng)都要進行相應調(diào)整。

“10月1日是最后截止時間。”付亮指出，實際上，從15年開始，運營商一直在鼓勵用戶從2G、3G向無長漫的4G套餐轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移了就沒有長漫了。聰明的運營商，今年上半年將根據(jù)用戶現(xiàn)在使用量較大的含長漫的套餐推出對應的無長漫套餐，陸續(xù)鼓勵這部分用戶轉(zhuǎn)移。10月1日是最后全部梳理完成老套餐的時間表。