每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹

全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束，新一輪為企業(yè)減稅降費(fèi)政策就正式出臺(tái)。3月17日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

同時(shí)還調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍并且設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王雍君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這是財(cái)政部落實(shí)政府工作報(bào)告的具體舉措，之所以率先取消這兩項(xiàng)基金，是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)合理性不明確。

兩項(xiàng)基金將給企業(yè)減負(fù)近385億元

城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金是兩項(xiàng)上繳地方國(guó)庫(kù)的政府性基金。

其中，城市公用事業(yè)附加專(zhuān)項(xiàng)基金收入指的是對(duì)工業(yè)用電、工業(yè)用水、公共汽車(chē)、公共電車(chē)、民用自來(lái)水、民用照明用電、電話、煤氣、輪渡等的附加，用于解決城市維護(hù)當(dāng)中的急迫需要。

新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金涵蓋磚類(lèi)、砌塊類(lèi)、板材類(lèi)等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)材料，這項(xiàng)基金主要用于新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助等。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2015年新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入89.17億元，城市公用事業(yè)附加收入295.52億元。此次兩項(xiàng)基金取消，將給企業(yè)減負(fù)近385億元。

王雍君認(rèn)為，對(duì)于相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)，取消這兩項(xiàng)基金的減負(fù)力度較大，金額規(guī)模是相當(dāng)可觀的。他進(jìn)一步表示，關(guān)鍵不僅僅是要為企業(yè)減負(fù)，還要明確收費(fèi)的合理依據(jù)。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，城市公用事業(yè)附加專(zhuān)項(xiàng)基金公用性特別強(qiáng)，政府主要通過(guò)一般稅收進(jìn)行支付；而新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，該項(xiàng)基金已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)。取消這兩項(xiàng)基金是完全合理的。

殘保金出現(xiàn)資金積壓

此前，殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘保金”）備受企業(yè)關(guān)注，有的小微企業(yè)表示，一年繳納的殘疾人就業(yè)保障金相當(dāng)于一個(gè)員工的工資水平。

通知稱(chēng)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。

調(diào)整免征范圍后，工商注冊(cè)登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時(shí)期內(nèi)按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。

此外，還設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。用人單位在職職工年平均工資未超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資（用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。

馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前企業(yè)意見(jiàn)較大的一個(gè)政府性基金就是面向絕大多數(shù)企業(yè)征收的殘疾人就業(yè)保障金。

她分析稱(chēng)，這項(xiàng)基金開(kāi)征已有20多年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，由于計(jì)算基數(shù)是當(dāng)年社會(huì)平均工資，因此近年來(lái)增長(zhǎng)很快，出現(xiàn)資金積壓。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2014年殘保金收入284.27億元，支出212億元，結(jié)余高達(dá)72.27億元。

通知還稱(chēng)，“十三五”期間，地方政府可以自主決定免征、停征或減征地方水利建設(shè)基金、地方水庫(kù)移民扶持基金。