南京市促進網約自行車健康發(fā)展的若干意見

（征求意見稿）

為促進我市網約自行車健康有序發(fā)展，現根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，提出以下意見。

一、（目的意義）我市鼓勵網約自行車發(fā)展，以市場配置資源、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，引導我市網約自行車規(guī)范有序發(fā)展，為市民提供便捷、綠色的出行方式，推動綠色低碳交通發(fā)展。

二、（車輛定義）網約自行車是以互聯網技術為依托構建平臺，為市民提供日常短距離出行和休閑、旅游等主要功能的自行車（含電動）服務，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。

三、（基本原則）我市網約自行車發(fā)展、運營和使用，遵循以人為本、市場配置、依法規(guī)范、文明共享的原則。

四、（部門職責）政府及各有關部門按照各自職責鼓勵、支持、規(guī)范網約自行車發(fā)展，依法履行監(jiān)督責任，發(fā)揮服務和監(jiān)管職能。

（一）市交通運輸行政管理部門負責網約自行車行業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）市規(guī)劃部門負責完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

（三）市城市管理部門負責停車秩序指導和監(jiān)督管理，會同公安部門指導非機動車停放泊位的施劃和停車標識的設置，會同規(guī)劃部門編制城市非機動車停放區(qū)域設置導則。

（四）市公安機關交通管理部門負責網約自行車登記上牌和通行管理等工作。

（五）各區(qū)人民政府依法做好屬地范圍內自行車道、自行車公共停放區(qū)等相關配套設施的建設；負責施劃非機動車道路臨時停放點，加強非機動車道路臨時停放點的日常管理。

（六）市工商、質監(jiān)、網信辦、金融辦、中國人民銀行南京分行營管部等相關部門，按照各自職責對網約自行車實施相關監(jiān)督管理。

五、（運力投放）網約自行車運力投放發(fā)揮市場配置作用。市交通運輸行政管理部門可以通過發(fā)布監(jiān)測報告等方式，對運力進行動態(tài)監(jiān)測和投放指導。

六、（企業(yè)運營）在我市從事網約自行車經營的企業(yè)，應符合國家相關法律規(guī)定，具備線上線下服務能力，擁有保障服務的營業(yè)場所和投訴處理、運營管理等方面的工作人員。未在我市注冊的企業(yè)法人應當在我市設立分支機構。

（一）（材料提供）企業(yè)應自覺接受交通運輸及相關行政部門的監(jiān)督和管理，在開始提供租賃服務前30日，向市交通運輸行政管理部門提供以下材料：

1、營業(yè)執(zhí)照復印件；

2、電信管理機構頒發(fā)的《互聯網信息服務增值電信業(yè)務經營許可證》復印件；

3、開展互聯網自行車租賃服務的運營模式說明，服務管理、投訴和有關糾紛處理方式等制度文本。

已在我市提供網約自行車服務的企業(yè)，應于本意見實施之日起30日內提供上述材料。

（二）（車輛標準）車輛應符合國家、行業(yè)技術標準要求，具備車輛的實時定位和精確查找功能，依法辦理登記、上牌手續(xù)。

鼓勵網約自行車企業(yè)推廣帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵使用國產的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。

（三）（運營服務）企業(yè)依據市場規(guī)律自主經營，履行經營主體責任和相應社會責任，保障使用人合法權益，并遵守以下相關運營服務要求：

1、（實名注冊）企業(yè)應當對使用者利用網絡進行實名制注冊登記并簽訂服務協(xié)議。

禁止向未滿12歲的兒童提供注冊、租賃網約自行車服務。

2、（公開收費）企業(yè)應公布符合國家有關規(guī)定的計費方式和費用，公開收費標準，規(guī)范合法經營。

3、（意外保險）企業(yè)應購買第三者責任險、人身意外險等保險。

4、（投訴處理）企業(yè)應公布服務質量承諾，公開服務監(jiān)督電話，建立用戶及市民投訴處理制度，及時處理投訴。

5、（運營維護）組建運營維護隊伍，做好車輛停放秩序管理，及時清理違規(guī)停放的車輛，保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放；做好車輛維護，提高車輛故障維修、廢棄或破損車輛處理反應速度，確保投放市場的車輛安全完好。

6、（車容車貌）加強網約自行車的日常維護，定期對車輛進行檢查并做好清潔維護，對車身張貼違法小廣告等問題及時進行清除，確保車容車貌整潔。

7、（監(jiān)督引導）企業(yè)應當在與使用者簽訂的服務協(xié)議中明確使用者負有安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等義務，將多次違規(guī)違約的使用者列入黑名單，并通過技術創(chuàng)新等手段對使用者進行監(jiān)督管理，引導使用者形成依法騎行、文明騎行的良好習慣。

8、（網絡安全）完善網絡安全管理制度和網絡安全防范措施，保障資金和支付結算安全，不得將注冊用戶個人信息公開或擅自泄露，不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

9、（公平競爭）企業(yè)應當依法遵守相關法律、法規(guī)和規(guī)章，守法經營，公平競爭，不得侵害使用者權益和社會公共利益。

10、（信息共享）企業(yè)應當向交通運輸管理機構及時提供完整的共享信息，包括本地注冊用戶量、車輛規(guī)模、車輛使用頻率等。

七、（使用者義務）租賃網約自行車的使用者，應當遵守道路交通安全、城市管理等相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及協(xié)議的約定，做到文明騎行、規(guī)范停放，愛護網約自行車和停放設施等財物。不得將網約自行車停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內部。

八、（法律責任）網約自行車企業(yè)未履行管理職責或未按照運營服務要求提供服務的，納入信用管理，構成違法違規(guī)的由相關部門依法依規(guī)處理。

使用者故意損壞、盜竊網約自行車或者違反道路交通通行有關規(guī)定、違規(guī)停放自行車的，由公安機關、城市管理等有關部門依據各自職責依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個人信用記錄；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

九、（社會監(jiān)督）任何個人和組織有權就網約自行車亂停亂放、不合理收費等不正當現象向相關部門報告或舉報；網約自行車企業(yè)應自覺遵守社會公德，誠實信用，依法接受社會組織、輿論、人民群眾的監(jiān)督，主動承擔社會責任。

十、（附則）本意見由市交通運輸局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。