昨日，證券時報記者獲悉，國家開發(fā)銀行公開掛牌轉讓控股或參股的15家村鎮(zhèn)銀行，累計掛牌價格接近11億元。

國開行新聞辦相關負責人表示，退出村鎮(zhèn)銀行，有利于國開行集中資金和資源，更好地服務于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會瓶頸領域、薄弱環(huán)節(jié)等。

“甩賣”15家村鎮(zhèn)銀行

“甘肅涇川國開村鎮(zhèn)銀行股份有限公司55.56%股權，掛牌價格1029萬元；大冶國開村鎮(zhèn)銀行股份有限公司51%股權……”，記者注意到，清一色名字帶有“國開”字樣的村鎮(zhèn)銀行股權轉讓消息，幾乎在北京產權交易所網站上刷了屏。

據記者統(tǒng)計，涉及的村鎮(zhèn)銀行多達15家，股東名單中均有國開行身影，其中14家的大股東為國開行。

據了解，國內第一家村鎮(zhèn)銀行掛牌于2007年，目前全國組建的村鎮(zhèn)銀行超過1500家。為了解決農村金融供給不足問題，2006年末，銀監(jiān)會放寬了農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構的準入，支持各類符合條件的資本到縣域參與設立村鎮(zhèn)銀行。

在此背景下，國開行成為參與村鎮(zhèn)銀行試點積極性最高金融機構之一，2007年起先后在甘肅涇川縣、四川北川縣、青海大通縣、湖北大冶市、深圳市龍崗區(qū)等發(fā)起并參與組建村鎮(zhèn)銀行。

國開行2015年報中披露，村鎮(zhèn)銀行是國開行服務“三農”，支持小微企業(yè)和扶貧開發(fā)等領域的重要平臺，截至2015年末，國開行控股村鎮(zhèn)銀行13家、參股2家。

記者注意到，國開行在北京產權交易所掛牌轉讓的村鎮(zhèn)銀行已達15家，這意味國開行打算悉數退出村鎮(zhèn)銀行領域。

或為調整自身定位

在公開掛牌轉讓村鎮(zhèn)銀行的同時，國開行也披露了旗下村鎮(zhèn)銀行業(yè)績情況。

這15家村鎮(zhèn)銀行2015年業(yè)績可觀，除了深圳龍崗國安村鎮(zhèn)銀行虧損834萬元，其余14家村鎮(zhèn)銀行全部實現盈利，其中凈利潤最高的是天津西青國開村鎮(zhèn)銀行，達2326萬元。

不過，這些銀行2016年業(yè)績并不樂觀。去年上半年虧損的有8家，其中最嚴重的為宜城國開村鎮(zhèn)銀行，虧損7061萬元。

一位銀行業(yè)分析人士對記者表示，國開行擬退出村鎮(zhèn)銀行，除了可能與村鎮(zhèn)銀行業(yè)務發(fā)展本身有一定關系，還可能跟國開行自身的定位調整有關。村鎮(zhèn)銀行在國開行整個盤子里規(guī)模并不大。

據了解，作為三大政策性銀行之一的國開行定位，一度在政策性銀行和商業(yè)銀行之間搖擺。

2005年，五大國有銀行股權改革后，作為政策性銀行的國家開發(fā)銀行一度定下全面轉型商業(yè)銀行的原則，并獲得中央匯金注資。

業(yè)內人士認為，國開行商業(yè)化運作后，積極設立村鎮(zhèn)銀行亦是拓展業(yè)務輻射垂直范圍，與商業(yè)銀行競爭，彌補網點不足的短板。

2015年4月，國務院正式批準國開行改革方案，明確要求堅持開發(fā)性金融機構定位，這意味著其定位向政策性銀行的定位回歸。

對于悉數退出村鎮(zhèn)銀行領域的原因，國開行并沒有給出明確答復。

“國開行整體轉讓旗下村鎮(zhèn)銀行股權，具有多方面積極意義。”國開行新聞辦有關負責人對記者如是回應。

該負責人表示，轉讓村鎮(zhèn)銀行有如下三點意義：一是有利于貫徹國家“三農”和小微金融政策的要求,實現股權轉讓后，充分發(fā)揮受讓方對村鎮(zhèn)銀行集約管理、規(guī)模經營的優(yōu)勢，完善農村金融服務體系，更好地服務“三農”和小微企業(yè)；二是當前國開村鎮(zhèn)銀行已經具備市場化退出條件，完成股權轉讓后，有利于國開行集中資金和資源，更好地服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會瓶頸領域、薄弱環(huán)節(jié)；三是監(jiān)管機構支持符合條件的商業(yè)銀行規(guī)?；⒓s化收購其他村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的股權，此舉也有利于批量化擴大村鎮(zhèn)銀行規(guī)模，促進村鎮(zhèn)銀行集團化經營發(fā)展，將受讓方村鎮(zhèn)銀行支付手段、產品研發(fā)、系統(tǒng)功能等優(yōu)勢與國開村鎮(zhèn)銀行有機結合，增強村鎮(zhèn)銀行核心競爭力。