新華社哈爾濱３月２２日電題：闖關(guān)東的“勁兒”又回來了——老工業(yè)基地黑龍江積極探索振興之路

新華社記者陳國軍、鄒大鵬、李建平

“一座座山、一道道嶺、一片片川……為了希望我們永不放棄”的《闖關(guān)東》主題曲，唱出了３００多年前闖關(guān)東人開創(chuàng)新天地的豪邁；３００多年后的今天，龍江兒女又攻堅(jiān)，以闖關(guān)東的勁兒和精氣神，瞄準(zhǔn)“發(fā)展短腿”，闖出一條滾石上山期振興的希望之路。

理念之闖：“投資不過山海關(guān)”漸成過去時(shí)

亞布力陽光度假集團(tuán)副總經(jīng)理和慧杰正忙著擴(kuò)資投建新酒店，就在３年多前，這家集團(tuán)甚至決定干脆放棄前期投資“裸撤”。“發(fā)展環(huán)境涉及方方面面，不是一個(gè)企業(yè)能協(xié)調(diào)改變的，如今見到‘亮’了！”和慧杰說。

“重塑發(fā)展環(huán)境必須碰硬，‘新官理舊賬’。”參與協(xié)調(diào)此事的黑龍江省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心督察專員邢新宇介紹說，２０１４年黑龍江成立省政府企業(yè)投訴辦理機(jī)構(gòu)，３年來公開通報(bào)了２７批１７４件典型問題，一批責(zé)任人被處理。

栽不下梧桐樹，就引不得鳳凰來！黑龍江省２０１５年、２０１６年連續(xù)兩年出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，各地市各部門也紛紛出臺措施，以“明規(guī)則”破“潛規(guī)則”。

與此同時(shí)，一系列向政府自身權(quán)力“開刀”的改革也緊鑼密鼓地推進(jìn)：省級行政審批項(xiàng)目下放５０％，政府權(quán)力清單精簡了７０％，省本級非涉密行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一體化限時(shí)辦理和電子監(jiān)察……“我們把全國的行政審批材料都梳理遍了，這些流程圖都是自己精編的。”黑龍江省政府一位工作人員指著政府網(wǎng)站上的“政務(wù)服務(wù)”專欄告訴記者。

栽樹引鳳，引得大量“山海關(guān)”外的資本也再次“闖關(guān)東”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省近三年１億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目３４２０個(gè)，其中東北區(qū)域外企業(yè)投資１１００個(gè)，占比接近三分之一。

改革之闖：國企從“老大難”到“浴火重生”

凌晨３點(diǎn)多，當(dāng)人們還在睡夢中時(shí)，３０歲的張志剛便來到自己的包子鋪燒水備餐。作為龍煤集團(tuán)的一名修理工，去年他在改革中轉(zhuǎn)崗分流自主創(chuàng)業(yè)，小店每月八九千元的收入是礦上收入的三倍多。

“為推進(jìn)龍煤改革，省政府去年以來召開大小會議不下２０次，材料摞起來有一尺高。受益于改革，２０１６年龍煤同比減虧２３億多元。”一位改革參與者說，龍煤集團(tuán)是東北最大的國有煤炭企業(yè)，在冊職工達(dá)２２．４萬人，如今通過企業(yè)剝離辦社會職能和減員分流等系列改革，下降到１５．４萬人。“沒有破釜沉舟的勇氣和智慧，改革是難以推進(jìn)的。”

東北國企改革難，難在體制機(jī)制的“計(jì)劃高殘留”，包括“等靠要”思想、“求穩(wěn)怕亂”心理以及“以拖應(yīng)變”思維等。黑龍江省社科院副院長王愛麗說：“龍煤改革的突破具有標(biāo)志意義，國企改革不破題，老工業(yè)基地就難振興。”

振興的難點(diǎn)就是改革的突破口。去年以來，黑龍江省“刀刃向內(nèi)”打響國企改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，出臺了理順管理體制、規(guī)范企業(yè)改革審批程序等一系列國企改革落實(shí)意見，并將國企改革與兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”退出結(jié)合起來，闖出了一條龍江特色的國企改革路線圖。

改革方向?qū)α耍t利也逐漸顯現(xiàn)。２０１６年，全省地方國企主要指標(biāo)由降轉(zhuǎn)升，實(shí)現(xiàn)同比減虧９８．８％。

供給側(cè)之闖：從“大糧倉”到“綠色糧倉”

２０１６年，黑龍江農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)十個(gè)全國第一。除糧食產(chǎn)量和商品量繼續(xù)位居全國第一外，綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平以及土壤有機(jī)質(zhì)含量等指標(biāo)也高居榜首。

“第一”意味著付出，映照出龍江人在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“吃螃蟹”的膽識。作為全國“產(chǎn)糧狀元”，黑龍江長期是國家糧食安全的“壓艙石”。當(dāng)糧食市場由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變時(shí)，黑龍江人一時(shí)懵了：不愁銷的糧食咋賣不動了，種糧就掙錢咋突然變得不掙錢了？

難題擺在了黑龍江省決策者面前，一場農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)役在黑土地上打響。２０１５年，黑龍江省在全國率先啟動“減化肥、減農(nóng)業(yè)、減除草劑”的“三減”行動；２０１６年，在全國率先建立首個(gè)省級綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；２０１７年，在全國率先禁種轉(zhuǎn)基因糧食作物……

一條敢為人先的供給側(cè)改革路徑被闖了出來——把“大糧倉”打造成“綠色糧倉”，２０１６年全省綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積發(fā)展到７４００萬畝，占全國五分之一。

政府的舉措也讓農(nóng)民有了闖勁。“啥叫農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就是市場缺啥咱種啥唄。”五常市農(nóng)民陳洪剛指著電腦上照片與記者嘮嗑，“別小看這鴨稻、蟹稻啥的，可火了，價(jià)格比普通大米貴了幾倍，但一放到網(wǎng)上就被瘋搶，光我一年就能賣出６０萬斤。”

“闖關(guān)東的勁兒又回來了！”黑龍江省農(nóng)委主任王金會說，從原來的“靠國家”到現(xiàn)在“找市場”，從生產(chǎn)型主體到生產(chǎn)經(jīng)營型主體，從對土地?cái)U(kuò)張式開發(fā)到引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)綠色安全供給，黑土地正揚(yáng)鞭奮蹄。（完）