每經(jīng)編輯 孔祥鑫　王曉潔　任峰    

從差別化信貸遏制投資投機(jī)，到嚴(yán)查市場(chǎng)規(guī)范銷售秩序，再到嚴(yán)格稅收政策、規(guī)避離婚買(mǎi)房……連日來(lái)，北京密集出臺(tái)樓市調(diào)控政策，一系列“組合拳”行動(dòng)被業(yè)內(nèi)人士稱為“史上最嚴(yán)”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了抬高門(mén)檻的“限購(gòu)限貸”政策，北京還在規(guī)范市場(chǎng)秩序、增加有效供給方面“做文章”。北京樓市調(diào)控連刮“風(fēng)暴”，表明了穩(wěn)定市場(chǎng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

調(diào)控層層加碼，嚴(yán)堵政策“漏洞”

房貸政策恢復(fù)到以前的“認(rèn)房又認(rèn)貸”；二套房貸款普宅和非普宅的首付款比例達(dá)到迄今最高的６０％和８０％；貸款年限縮短到了２５年；企業(yè)購(gòu)買(mǎi)需滿３年才能再次交易……

從去年９月３０日到今年３月１７日，不到半年時(shí)間，北京樓市調(diào)控再出嚴(yán)厲政策。偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，再次加碼后，目前北京的樓市政策可謂“史上最嚴(yán)”。

除了北京市住建委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》，連日來(lái)，北京地稅部門(mén)以及中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、銀監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局等紛紛出臺(tái)措施，嚴(yán)防長(zhǎng)期存在的“上有政策、下有對(duì)策”的“打擦邊球”行為。

記者了解到，２０１１年，為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，北京市規(guī)定“在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)５年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)１套住房（含新建商品住房和二手住房）”。對(duì)“連續(xù)５年（含）以上繳納個(gè)稅”，當(dāng)時(shí)的規(guī)定并未明確要求“按月連續(xù)繳納”。

北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自３月２２日起，非北京市戶籍居民家庭在北京購(gòu)房，需從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月開(kāi)始往前推算６０個(gè)月在北京連續(xù)繳納個(gè)人所得稅。北京市地稅局、北京市住建委此次聯(lián)合發(fā)布的公告細(xì)化了這一政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

“無(wú)論多么嚴(yán)厲的限購(gòu)限貸政策，此前只需辦個(gè)‘假離婚’一切就迎刃而解。為了買(mǎi)房，婚姻淪為‘兒戲’。”最近準(zhǔn)備購(gòu)房的陳先生一邊聲討著這種現(xiàn)象，一邊也準(zhǔn)備辦個(gè)“假離婚”，使自己變成無(wú)房戶而降低首付款比例。

中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、銀監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局等部門(mén)２４日聯(lián)合下發(fā)的通知，讓“陳先生們”再也沒(méi)有糾結(jié)的空間。該通知指出，為加強(qiáng)北京地區(qū)住房信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于離婚一年以內(nèi)的房貸申請(qǐng)人，商貸和公積金貸款均按二套房信貸政策執(zhí)行。

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池表示，為促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，北京此次樓市調(diào)控政策更加嚴(yán)格。“對(duì)于離婚一年內(nèi)按二套房認(rèn)定也是希望遏制投機(jī)炒房的趨勢(shì)。”

增加有效供給，中介逢“炒”必“辦”

“北京各區(qū)拿地未開(kāi)工的項(xiàng)目還有很多，開(kāi)工未入市的也很多，加快調(diào)度，迅速形成供給，未來(lái)不低于２０萬(wàn)套的供給會(huì)釋放出來(lái)。”北京房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳志表示，此次調(diào)控是在供需兩端發(fā)力，不僅僅是抑制不合理的需求，還有增加供給滿足合理的需求，是雙向的，而不是單向的。

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，北京加大住宅用地特別是保障房、自住房、普通商品住房的土地供應(yīng)力度。目前已供應(yīng)商品住宅用地１０９公頃，完成年度土地供應(yīng)計(jì)劃的４２％，是去年同期商品住宅用地供應(yīng)量的７．３倍。“近期，北京將推出商品住宅用地５２公頃，其中自住型商品房用地４４公頃。后續(xù)將加大土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)力度，條件成熟地塊將適時(shí)推向市場(chǎng)。”

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商品住宅的庫(kù)存不只是已經(jīng)辦理了銷售手續(xù)還沒(méi)賣(mài)出的房子，還包括拿地未開(kāi)工和開(kāi)工未銷售的房源，這兩個(gè)階段的房源，初步統(tǒng)計(jì)有２０萬(wàn)套左右，是北京去年新建商品住房成交量的兩倍多。“我們將加強(qiáng)調(diào)度，督促‘１３００萬(wàn)平方米已拿地未開(kāi)工、９５０萬(wàn)平方米已開(kāi)工未入市’的在途商品住房項(xiàng)目加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，盡快形成商品住房供應(yīng)。”

約談１０家主要房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)；三批共２６家中介門(mén)店被責(zé)令關(guān)停或停業(yè)整頓……北京市“３·１７”樓市調(diào)控政策發(fā)布后，北京市多部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組對(duì)中介市場(chǎng)展開(kāi)了集中查處，旨在規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，遏制“天價(jià)學(xué)區(qū)房”炒作。在這份被查處公示的名單中，不乏鏈家、我愛(ài)我家、中原等知名中介公司的門(mén)店。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一旦發(fā)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人參與炒房、哄抬房?jī)r(jià)等，將逢“漲”必查、逢“炒”必“辦”。

政策組合發(fā)力　市場(chǎng)有望趨穩(wěn)

“今年２月中下旬以來(lái)，北京二手住宅市場(chǎng)的實(shí)際交易量再度爆發(fā)，恐慌性購(gòu)房、跳價(jià)、搶房的現(xiàn)象有所抬頭，房?jī)r(jià)在企穩(wěn)之后又出現(xiàn)了上漲趨勢(shì)。”胡景暉表示，為預(yù)防房?jī)r(jià)再度快速上漲，北京市政府果斷地出臺(tái)了調(diào)控新政，這是非常及時(shí)和必要的。

在融３６０房貸分析師湯傳堯看來(lái)，本輪調(diào)控的目標(biāo)可以歸納為三句話：剛需買(mǎi)得起，換房需謹(jǐn)慎，炒房不劃算。他表示，從“認(rèn)房又認(rèn)貸”，到購(gòu)房資格審查要求個(gè)稅連續(xù)繳納６０個(gè)月，再到離婚一年內(nèi)買(mǎi)房算二套，這些措施都是圍繞貫徹“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位來(lái)制定的。本輪調(diào)控后，北京等一線城市及其周邊的小城市供需狀況將會(huì)有所改善，樓市將有望趨于平穩(wěn)。

胡景暉說(shuō)：“此次新政的實(shí)施是２０１６年‘９·３０’調(diào)控政策以來(lái)的又一次加碼，是對(duì)北京樓市的剎車(chē)，從中我們可以看到北京市政府調(diào)控房?jī)r(jià)、穩(wěn)定樓市的決心。目前的政策將對(duì)緩解市場(chǎng)恐慌情緒、穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑房?jī)r(jià)起到積極的效果。”

“對(duì)北京而言，這次調(diào)控有不少內(nèi)容是在完善之前調(diào)控政策的細(xì)則。”中原集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官李文杰表示，我們一方面對(duì)調(diào)控效果充滿期待，另一方面也要看到調(diào)控前景的嚴(yán)峻。“未來(lái)調(diào)控，也應(yīng)考慮貨幣政策的作用和影響。